近年來(lái)，焦作市馬村區(qū)東苑社區(qū)通過(guò)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、文明助力、多元共治、服務(wù)創(chuàng)新”的治理新格局，將基層治理的“最后一公里”轉(zhuǎn)化為服務(wù)居民的“最美零距離”，讓窗簾“有約”，助推幸?！皾M格”。東苑社區(qū)也先后獲評(píng)“河南省綜合減災(zāi)（安全）示范社區(qū)”“河南省老年友好型社區(qū)”“焦作市優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)”“全市新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)兩年創(chuàng)成河南省“五星”黨支部。

　　網(wǎng)格管理，凝聚基層治理“微力量”

　　4月21日清晨，東苑社區(qū)微網(wǎng)格員吳春霞如約來(lái)到西街3號(hào)樓，獨(dú)居老人杜大爺準(zhǔn)時(shí)拉開(kāi)窗簾。

　　前段時(shí)間，杜大爺?shù)囊淮瓮蝗弧笆Ъs”，可嚇壞了吳春霞。

　　2月底的一天清早，正在走訪的吳春霞剛走到樓道口，便看到下樓倒垃圾的杜大爺面色蒼白，險(xiǎn)些暈倒。

　　萬(wàn)幸，吳春霞就在身邊，趕緊攙扶。擔(dān)心老人沒(méi)吃飯血糖低，她趕緊招呼附近居民端來(lái)小米粥?？辞闆r沒(méi)好轉(zhuǎn)，又撥打120并聯(lián)系家屬。吳春霞一直在身邊貼心照顧，直到杜大爺被送醫(yī)院后轉(zhuǎn)危為安。

　　這個(gè)看似偶遇的“萬(wàn)幸”事件，其實(shí)是社區(qū)的常規(guī)“約定”使然——

　　“前段刮大風(fēng)，13號(hào)樓一戶人家沒(méi)人住，老舊木框窗戶眼看就要掉下來(lái)了。居民回不了家，是咱網(wǎng)格員賈旭海幫忙開(kāi)門，義務(wù)維修門窗，消除隱患。”

　　“7號(hào)樓三家因房屋漏水鬧糾紛，網(wǎng)格員陳玉蘭多次調(diào)解，公平公正，讓矛盾化解。”

　　在東苑社區(qū)，居民都能講述微網(wǎng)格管理的故事。

　　“在黨建引領(lǐng)基層高效能治理的道路上，社區(qū)堅(jiān)持以微網(wǎng)格管理為核心，讓‘小網(wǎng)格’撬動(dòng)治理‘大效能’?！睎|苑社區(qū)黨支部書(shū)記徐秀葉說(shuō)。

　　在社區(qū)黨群服務(wù)中心，一張網(wǎng)格分布圖清晰明了。

　　“社區(qū)—全科網(wǎng)格—微網(wǎng)格”三級(jí)治理架構(gòu)，將社區(qū)2個(gè)全科網(wǎng)格細(xì)化為51個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)微網(wǎng)格覆蓋約10戶居民，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”的治理格局。

　　“微網(wǎng)格員作為基層面對(duì)群眾第一線的‘戰(zhàn)斗員’，責(zé)任重大。”徐秀葉說(shuō)，針對(duì)微網(wǎng)格員的“選”和“管”，社區(qū)也有貼心考量。

　　按照“聯(lián)近聯(lián)親聯(lián)熟”原則，通過(guò)“個(gè)人自薦+群眾推薦”方式，社區(qū)選聘51名威望高、公益心強(qiáng)的黨員居民擔(dān)任微網(wǎng)格員，承擔(dān)政策宣傳、矛盾調(diào)解、代買代辦等各種工作。

　　通過(guò)“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助+思想鼓舞”雙向驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，與28家商戶合作推出“網(wǎng)格商戶一家親”消費(fèi)優(yōu)惠；每季度評(píng)選“金牌”微網(wǎng)格員，年度評(píng)選“五星”微網(wǎng)格員，并進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；每季度組織微網(wǎng)格員開(kāi)展學(xué)習(xí)，通過(guò)曬比評(píng)、擂臺(tái)賽，營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍。

　　在此基礎(chǔ)上，社區(qū)深入推進(jìn)“微網(wǎng)格+微治理+微服務(wù)”模式，通過(guò)“每日走訪排查+每周例會(huì)”制度，動(dòng)態(tài)更新居民信息，做到基礎(chǔ)信息不漏項(xiàng)、社情民意不滯后、問(wèn)題隱患全掌控。今年以來(lái)，已累計(jì)解決鄰里糾紛、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題190余項(xiàng)。

　　多元共治，匯聚社區(qū)治理“向心力”

　　社區(qū)治理，離不開(kāi)居民的積極參與。

　　4月14日上午，在東苑社區(qū)鄰里議事廳，一場(chǎng)議事協(xié)商會(huì)議召開(kāi)。

　　居民反映了幾個(gè)問(wèn)題：前兩天持續(xù)刮大風(fēng)，一些垃圾被刮到樓道或墻角處，有衛(wèi)生死角。此外，一些樹(shù)木枯枝沒(méi)有被及時(shí)清理，很不安全。

　　會(huì)后，社區(qū)馬上核實(shí)情況，并于次日下午開(kāi)展集中行動(dòng)。

　　社區(qū)工作人員、微網(wǎng)格員、黨員和群眾代表分成多個(gè)小組，對(duì)衛(wèi)生死角、枯枝等進(jìn)行清理，消除隱患。

　　當(dāng)居民意識(shí)到自己的每一句話、每一個(gè)建議都能得到重視，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)時(shí)，其參與社區(qū)治理的熱情便會(huì)被極大地激發(fā)出來(lái)。

　　4月21日，記者在社區(qū)看到，微網(wǎng)格員和居民一起在游園進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)。

　　“社區(qū)服務(wù)周到細(xì)致，居民都很感動(dòng)。遇到什么事，大家都會(huì)支持社區(qū)！”幾位居民有相同心聲。

　　“基層治理需要發(fā)動(dòng)群眾，社區(qū)通過(guò)搭建協(xié)商平臺(tái)、培育自治組織等，不斷推動(dòng)治理模式從‘政府主導(dǎo)’向‘共建共治共享’轉(zhuǎn)變?！毙煨闳~說(shuō)，推進(jìn)共治多元，社區(qū)打出了“組合拳”。

　　首先是通過(guò)文化浸潤(rùn)，凝聚社區(qū)共識(shí)。

　　在東苑社區(qū)，除夕夜有“濃濃餃香 暖暖溫情”包餃子活動(dòng)、七夕有“緣聚七夕，愛(ài)滿馮營(yíng)”活動(dòng)、重陽(yáng)節(jié)有“金秋重陽(yáng)日，敬老送溫情”活動(dòng)等。

　　利用傳統(tǒng)節(jié)日打造的接地氣活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“聚人氣，促和諧”的效果。

　　為引導(dǎo)“你、我、他”進(jìn)一步參與到社區(qū)治理中來(lái)，讓微網(wǎng)格服務(wù)更有力度，東苑社區(qū)還抓住“協(xié)商議事在一線，同心協(xié)力解難題”這一核心。

　　打造鄰里議事廳，推行“周四鄰里議事日”制度，急難愁盼問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決；開(kāi)展“本月我站崗”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)居民參與微網(wǎng)格工作；打造由社區(qū)微網(wǎng)格員、黨員、老干部、熱心居民等組成的“小板凳調(diào)解隊(duì)”，重點(diǎn)解決矛盾糾紛，助力社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　在東苑社區(qū)，居民逐步從社區(qū)治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂匣锶恕痹俚健爱?dāng)家人”。

　　今年以來(lái)，通過(guò)協(xié)商議事等已累計(jì)解決排水管道堵塞、亂堆亂放、私搭亂建等“小區(qū)病”158個(gè)。在“小板凳調(diào)解隊(duì)”的助力下，已累計(jì)調(diào)解各種矛盾糾紛107起。

　　精細(xì)服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)居民“幸福感”

　　作為直面群眾的“最后一公里”，社區(qū)必須把為民服務(wù)做深做細(xì)做到位。

　　重點(diǎn)以“服務(wù)溫度”提升居民“幸福指數(shù)”，針對(duì)轄區(qū)老齡化突出這一問(wèn)題，東苑社區(qū)正是以“一老一小”需求為導(dǎo)向，打造了一批立得住、叫得響、過(guò)得硬的特色服務(wù)品牌。

　　每天早上，陳有花老人醒來(lái)第一件事，就是走到窗邊、拉開(kāi)窗簾，跟微網(wǎng)格員“對(duì)暗號(hào)”。窗簾拉開(kāi)，表明一切平安。沒(méi)有拉開(kāi)，微網(wǎng)格員便會(huì)立即前往家中查看，防止意外發(fā)生。東苑社區(qū)窗簾之約的故事，如今已經(jīng)廣為傳播。窗里窗外的溫暖約定，感動(dòng)了很多人。

　　社區(qū)與百姓之間的約定，并不僅僅局限于窗簾之約，“一條被子”的雙向奔赴，更是傳遞溫暖13年。

　　2012年的一天，徐秀葉入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名老人的被子發(fā)黃并散發(fā)異味。隨即，她帶領(lǐng)社區(qū)工作人員走遍60歲以上的老人家，收了260條舊被褥，用13天時(shí)間拆洗一新。從此，社區(qū)把幫助老人拆洗被褥作為“固定動(dòng)作”，已有1500余條。

　　一個(gè)窗簾，一條被子，讓科技時(shí)代的人際關(guān)懷回歸最質(zhì)樸的牽掛，也是東苑社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的一個(gè)個(gè)縮影。從窗簾“有約”到幸?！皾M格”，社區(qū)在基層治理上的用心探索，逐漸“換檔升級(jí)”。

　　社區(qū)打造面向高齡老人、殘疾人、困境兒童等群體的“愛(ài)心之家”，梳理建立生活救助、臨時(shí)救助等41項(xiàng)社會(huì)救助政策，學(xué)習(xí)教育、心理健康等9項(xiàng)幫扶服務(wù)清單，推動(dòng)救助服務(wù)全覆蓋、零遺漏、真見(jiàn)底。

　　構(gòu)建“一中心、兩平臺(tái)、三級(jí)服務(wù)體系”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)格局，為65歲以上老人發(fā)放“助老卡”，提供助餐、理發(fā)等18項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)；為70歲以上老人免費(fèi)發(fā)放智能手環(huán)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)健康信息。

　　打造集學(xué)習(xí)、就餐、休閑等12項(xiàng)功能為一體的鄰里中心，攝影、烘焙等6家社會(huì)組織定期開(kāi)展活動(dòng)，構(gòu)建“200米”鄰里服務(wù)圈；10名微網(wǎng)格員成為20名困境兒童的“童伴媽媽”，提供作業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴等服務(wù)。