九曲黃河，浩浩湯湯；濮水之濱，華夏龍鄉(xiāng)。

　　風(fēng)景迷人的生態(tài)廊道、綻放新顏的旅游景區(qū)、如詩如畫的美麗鄉(xiāng)村……河南省濮陽市，豫東北一座資源枯竭型城市，正以無窮的魅力書寫著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的傳奇。近年來，濮陽市深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，堅持把全面落實中央、河南省決策部署作為工作行動指南，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，狠抓高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境、文旅融合、鄉(xiāng)村振興等工作，鍥而不舍，久久為功，匯聚“綠”能量，打造新樣板，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　怎么看——重新認(rèn)識定位 堅持問題導(dǎo)向

　　濮陽市地處豫魯冀三省交界處和黃河下游。黃河自濮陽縣渠村鄉(xiāng)入境，流經(jīng)濮陽縣、范縣、臺前縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于臺前縣吳壩鎮(zhèn)流入山東省。黃河過境濮陽市167.5公里，占河南省的23.6%；流域面積2278平方公里，占河南省的6.2%，占濮陽市國土總面積的51%。

　　黃河素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之稱，黃河之險險在河南、河南之險險在濮陽。濮陽市境內(nèi)河道形態(tài)上寬下窄，屬于典型的“豆腐腰”“二級懸河”河段。長期以來，沿黃地區(qū)作為保留滯洪區(qū)，為保障黃河中下游安瀾發(fā)揮了重要作用，但由于受政策限制，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，一直是困擾濮陽市發(fā)展的難點、痛點。

　　黃河寧，天下平。

　　進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記從中華民族偉大復(fù)興千秋大計的戰(zhàn)略高度，擘畫了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

　　從“靠河吃河”到“靠河護(hù)河”的轉(zhuǎn)變，河南省委、省政府始終堅持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，一曲新時代的“黃河大合唱”在中原大地漸入佳境。

　　2022年4月，河南省委書記樓陽生蒞濮調(diào)研，對濮陽市提出了“六新”發(fā)展要求。之后，濮陽市聚焦城市定位，創(chuàng)新提出“六個轉(zhuǎn)變”，其中“實現(xiàn)沿黃生態(tài)發(fā)展區(qū)向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變”工作再次提上重要議程。

　　濮陽市堅決扛穩(wěn)黃河保護(hù)治理的政治責(zé)任，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，主動作為，發(fā)揮優(yōu)勢，奮勇當(dāng)先，按照河南省委、省政府“堅守黃河安瀾這一底線、扭住保護(hù)治理這一核心、抓好高質(zhì)量發(fā)展這一根本、傳承黃河文化這一根脈”要求，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，持續(xù)推動黃河戰(zhàn)略在濮陽市落地生根、走深走實，著力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在新時代“黃河大合唱”中奮力譜寫出彩的濮陽篇章。

　　怎么干——完善推進(jìn)機制 堅持規(guī)劃引領(lǐng)

　　習(xí)近平總書記指出，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長遠(yuǎn)，又要干在當(dāng)下，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民。

　　為加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，濮陽市牢記“國之大者”，堅決扛穩(wěn)黃河保護(hù)治理的政治責(zé)任，緊扣河南省委、省政府工作部署和濮陽實際，注重頂層設(shè)計，堅持把科學(xué)謀劃作為重要基礎(chǔ)。

　　——建立一套機制。成立濮陽市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，濮陽市委書記、市長任雙組長，設(shè)立8個工作專班和1個專家咨詢組，確定16個調(diào)研課題，深入研究謀劃。濮陽市四大班子同上陣，全市人民齊動員；濮陽市人大、市政協(xié)列專題、搞調(diào)研、謀發(fā)展，人大代表、政協(xié)委員、社會各界積極提建議、獻(xiàn)良策。制定加強生態(tài)保護(hù)和推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，明確發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略任務(wù)。

　　——做好一套規(guī)劃。把握好生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系、濮陽與黃河全流域的關(guān)系、主動作為與爭取上級支持的關(guān)系，明晰“一廊道一中心、三區(qū)兩基地”的整體布局，著力建設(shè)黃河生態(tài)廊道，打造省際交會中心城市，建設(shè)北金堤生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)，打造全國重要的化工新材料生產(chǎn)基地、區(qū)域性智能裝備制造基地。科學(xué)編制《濮陽市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《黃河文化保護(hù)傳承專項規(guī)劃》《濮陽市碳達(dá)峰實施方案》等專項規(guī)劃，形成了“1+N”規(guī)劃體系。

　　——謀劃實施一批項目。圍繞生態(tài)環(huán)保、黃河安瀾、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩新一重”等8個領(lǐng)域，謀劃項目462個，總投資5108億元，207個項目列入河南省項目儲備庫。2022年，濮陽市實施重大工程項目122個，黃河生態(tài)廊道修復(fù)、濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園“一園三館”等項目加快推進(jìn)。截至2022年年底，122個項目完成年度投資334.38億元。

　　怎么見成效——持續(xù)發(fā)力 久久為功

　　2023年春節(jié)期間，在濮陽金堤河國家濕地公園，不少市民帶著家人漫步游、賞美景，有說有笑，處處洋溢著一派歡樂祥和的節(jié)日氣氛。

　　金堤河，作為黃河下游一條重要支流，曾經(jīng)是雜草叢生、污水橫流的“臭水溝”。濮陽縣大力開展生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，在堅持保護(hù)、利用好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的同時，引進(jìn)旅游休閑觀光項目，昔日的“臭水溝”變身為市民游玩的好去處，也吸引了一大批鳥類來此棲息繁育，實現(xiàn)了良好的生態(tài)效益與經(jīng)濟效益。

　　而這只是濮陽市大力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展生動實踐的縮影。

　　知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。改善生態(tài)環(huán)境來不得半點虛假，必須做到扎實細(xì)致。

　　——加強生態(tài)保護(hù)，夯實綠色基底。依托黃河灘區(qū)和北金堤滯洪區(qū)，建設(shè)森林公園、濕地公園等各類自然保護(hù)地，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在60%以上；建設(shè)黃河、金堤河、馬頰河、引黃入冀補淀“四大生態(tài)走廊”，2021年完成造林4.28萬畝，2022年新增造林2.7萬畝，森林覆蓋率保持在30%以上。狠抓“三散”治理，環(huán)境空氣質(zhì)量三項指標(biāo)實現(xiàn)“兩降一升”。北京冬殘奧會期間，濮陽市在河南省重點保障區(qū)域城市中位列第一。在河南省率先建立“河長+檢察長”協(xié)作機制，打好黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)，清理“四亂”問題565個，拆除灘區(qū)磚瓦窯廠26個，8個斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，抓好能耗“雙控”，爭創(chuàng)“無廢城市”“廢舊物資循環(huán)利用示范市”，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.25%，單位工業(yè)增加值能耗下降9.3%；在二氧化碳捕集與利用領(lǐng)域超前謀劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

　　——抓好黃河治理，確保黃河安瀾。開展河道綜合治理，實施黃河“二級懸河”治理8.3公里，改造孫樓等險工控導(dǎo)21處，完成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)144公里，10.3萬名黃河灘區(qū)居民遷出灘區(qū)。統(tǒng)籌推動濮陽市交通、水利、農(nóng)田損毀等納入各專項規(guī)劃內(nèi)災(zāi)后恢復(fù)重建項目57個，多次組織召開項目推進(jìn)會、交辦會，確保災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)落實、方案落實、措施落實。目前，已全部完成年度規(guī)劃項目重建任務(wù)，在河南省一般受災(zāi)地市中排名第4位。2021年，面對黃河、金堤河歷史罕見汛情，科學(xué)調(diào)度、精準(zhǔn)研判，3場黃河編號洪水平安過境；2022年，按照“一流域一案、一市一案”的要求，完成各級各類預(yù)案修訂，開展防汛應(yīng)急演練，應(yīng)急能力不斷提高。

　　——堅持節(jié)用并重，合理利用水資源。圍繞“四水四定”，促進(jìn)集約節(jié)約，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。一是優(yōu)化水資源配置。推進(jìn)引黃入冀補淀擴容及沿線2處調(diào)蓄工程建設(shè)，確保一泓清水潤雄安。實施引黃入魯、引黃涵閘改造工程，加快水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建“南水北引、東西互濟、溝渠連通”的水資源空間配置格局。二是實施節(jié)水行動。農(nóng)業(yè)節(jié)水抓增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田321萬畝、高效節(jié)水灌溉示范片區(qū)107.8萬畝，畝均節(jié)水率24.3%。工業(yè)節(jié)水抓減排，實施工業(yè)用水節(jié)水改造，萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量分別較2018年降低26個、22.8個百分點。城鎮(zhèn)節(jié)水抓降損，加快城鎮(zhèn)供水一戶一表改造，推進(jìn)城市污水循環(huán)利用，中水利用率31.2%，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是嚴(yán)格水資源管理。強化水資源剛性約束，實行水資源取水許可、總量控制等制度，開展清豐、南樂地下水超采區(qū)綜合治理，自備井全部封停。推行計劃用水和定額管理，對年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格實行計劃用水管理。四是創(chuàng)新實施農(nóng)村供水“四化”工程。市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動統(tǒng)一建設(shè)，鋪設(shè)管線1524公里，完成投資32.3億元，全市人民吃上了優(yōu)質(zhì)丹江水。

　　——致力轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動，深化產(chǎn)學(xué)研合作，與清華大學(xué)合作組建化工新材料研究院；培育國家級科技型中小企業(yè)150家、高新技術(shù)企業(yè)66家；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，大唐網(wǎng)絡(luò)總部基地、京東智能平臺分中心等項目投用。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以“四化”改造為抓手高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施項目207個，完成投資139.8億元；以“四新產(chǎn)業(yè)”為重點，搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)，集聚了巴德富、三棵樹等一批頭部企業(yè)；以氫能利用為突破，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，緊抓河南省打造“鄭汴洛濮氫走廊”重要機遇，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，項目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)。加快推進(jìn)豫北協(xié)同發(fā)展，制定安濮鶴三市共建豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；持續(xù)深化豫魯毗鄰地區(qū)合作，與聊城市、菏澤市保持常態(tài)化溝通，初步謀劃梳理出擬與菏澤市開展的重大合作事項6方面26項50余個，指導(dǎo)濮陽縣和東明縣在共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)方面先行先試。

　　——講好濮陽故事，弘揚黃河文化。實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，融入黃河文化優(yōu)勢彰顯區(qū)。一是保護(hù)遺址遺存。深入挖掘黃河文化、上古文化內(nèi)涵，提升西水坡、高城等遺址基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)臺前京杭大運河遺址保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文化帶，讓文物活起來。二是促進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。成功舉辦第五屆中國雜技藝術(shù)節(jié)，推動雜技與體育、旅游創(chuàng)新融合發(fā)展。完成中華龍源景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建成投用全國首個全奧運項目極限運動基地。建設(shè)“世界雜技之窗”，打造“中華龍源地·世界雜技城”文旅強市品牌。

　　黃河滔滔，奔騰向前。成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。

　　在2023年1月結(jié)束的濮陽市兩會上，政府工作報告指出，今后五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濮陽開局起步的關(guān)鍵時期，是濮陽市大有可為的戰(zhàn)略機遇期、全面轉(zhuǎn)型的躍升突破期。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃和“十大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵之年，是全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅年。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長。加大黃河流域生態(tài)保護(hù)治理力度，實施黃河大堤生態(tài)廊道綠色提升、濕地保護(hù)修復(fù)等106個項目，完成造林6000畝，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在60%以上，建設(shè)黃河生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)濮陽樣板……

　　使命呼喚擔(dān)當(dāng)、奮斗開創(chuàng)未來，只要埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，一定能夠一張藍(lán)圖繪到底，真正讓黃河這條母親河煥發(fā)出生機和活力，成為造福人民群眾的幸福河，讓濮陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗，實現(xiàn)沿黃生態(tài)發(fā)展區(qū)向黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)轉(zhuǎn)變。