全國文明村——東大陽堤村。

　　大召營村，游客走進(jìn)金嶺美術(shù)館參觀。

　　晌午頭，寺王村村民在助老食堂就餐。

　　聶莊村村民在建好的樓房下休閑健身。

　　晌午頭，80歲的王桂芹在免費的助老食堂吃過飯，卻沒有回家。她拿起掃帚，一邊和老姐妹們說笑，一邊自然地打掃起來。“家里就我一個人，我在這給恁幫幫忙?！睂λ?，這只是一個再平常不過的選擇——選擇留下，選擇參與。

　　曾經(jīng)的老信訪戶吳寧（化名），中秋夜看著鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)送來月餅和餃子，心頭那點委屈悄然融化。他選擇放下執(zhí)念，選擇融入。如今村里一有活動，總能聽到他“需要幫忙不”的熱心問詢。

　　新人王秋雯和丈夫報名參加縣里組織的集體婚禮，面對鏡頭他們說出心聲：“不看面子看人品，儀式簡辦不減愛?！边@不僅是他們對幸福的定義，也是對新風(fēng)尚的選擇。

　　在新鄉(xiāng)縣，高效能治理這個宏大命題，正悄然融于無數(shù)普通人“原來我也可以讓家鄉(xiāng)變好”的微小決定里。

　　選擇

　　做一個擔(dān)當(dāng)者

　　17年前，52歲的陳來勝站在了人生的岔路口。

　　從新鄉(xiāng)縣糧食局退休，打拼的快遞生意剛有起色，積蓄雖不算豐厚，卻也安穩(wěn)。突然，來自家鄉(xiāng)東大陽堤村的邀請擺在了面前——來這個縣里有名的窮村、亂村當(dāng)黨支部書記。

　　那時的東大陽堤矛盾重重。家人堅決反對：“趟這個渾水干啥？”

　　可陳來勝卻想起了史來賀帶領(lǐng)劉莊改天換地，想起劉志華在小冀鎮(zhèn)的奮斗。他們都是新鄉(xiāng)縣帶領(lǐng)村莊實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先進(jìn)典型。

　　“當(dāng)年他們能叫村里過上好日子，我也想試試改變鄉(xiāng)親們的生活。”陳來勝轉(zhuǎn)讓了生意，回村接過擔(dān)子。

　　17年時間，從化解積怨到四處奔走爭取資金，從建設(shè)新村到騰挪土地引進(jìn)企業(yè)，每一步都是硬仗。而事實已經(jīng)證明，陳來勝的選擇給村里帶來了希望。如今，東大陽堤已是花園式社區(qū)，村集體年收入近300萬元，“全國文明村”的牌匾熠熠生輝。

　　每年，上萬名來自全國的學(xué)員涌向這里，不僅學(xué)習(xí)陳來勝的能力，更學(xué)習(xí)他“選擇擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)。

　　“干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。一個優(yōu)秀的帶頭人，一個堅強的黨支部，是基層善治的基石?！毙锣l(xiāng)縣委組織部副部長、社會工作部部長張繼楠感慨道。

　　新鄉(xiāng)縣深知榜樣的力量。兩年前，新鄉(xiāng)縣創(chuàng)新實施“三名工程”，將其作為點燃全縣干群干事創(chuàng)業(yè)激情的火種，陸續(xù)評選出“名書記”“名村莊”“名企業(yè)”65個，大家跟著“名書記”學(xué)方法，從“名村莊”里找路徑，向“名企業(yè)”學(xué)發(fā)展，感受“名”字背后一個個帶頭人關(guān)鍵時刻“選擇站出來”的勇氣與擔(dān)當(dāng)，一種“跳起來摘桃子”的爭先氛圍在全縣黨員干部中激蕩。截至目前，新鄉(xiāng)縣“三星”以上支部占比64%，市級以上先進(jìn)基層黨組織占比20%，位居全市前列。

　　發(fā)展

　　讓選擇更有底氣

　　“集體有，跟黨走；集體窮，沒人聽?！笔穪碣R的這句話，在新鄉(xiāng)縣基層干部心中留下了深刻印記。

　　“兜里鼓了，心氣足了，選擇的路也就寬了?！贝笳贍I鎮(zhèn)大召營村黨委書記姜磊深知發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性。

　　從上任那天起，他就盯住了村里的獨特資源——濃厚的書畫底蘊。這里走出了長安畫派代表人物王金嶺，還孕育了多位國家級、省級美協(xié)會員。如何讓“畫家村”名副其實？他的選擇是：深挖文化，賦能產(chǎn)業(yè)。

　　村“兩委”盤活沉睡資源，將廢棄坑塘改造為“金嶺畫家部落”，吸引16位知名書畫家入駐；騰退82處閑置宅基地打造“十八坊”（村史館、老茶館、葫蘆坊、陶瓷坊等）；建成金嶺美術(shù)館，承辦國家級展覽，接待專業(yè)觀眾超萬人。

　　僅有資源不夠，更需要懂運營的人。姜磊打出“感情牌”，一句“父老鄉(xiāng)親需要你，咱村的發(fā)展需要你”，讓在鄭州年入百萬元的設(shè)計公司創(chuàng)始人王建中選擇了回歸，擔(dān)任鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)招商運營副主任。這個選擇，撬動了巨大的能量：去年，大召營村書畫產(chǎn)業(yè)營收突破2300萬元，帶動200余人就業(yè)，村集體收入較10年前增長近10倍。

　　發(fā)展，給了村民選擇改變生活方式的底氣和可能——

　　71歲的張其忠老人憑借葫蘆雕刻的技藝登上領(lǐng)獎臺；村民姜艷萍選擇學(xué)習(xí)葫蘆烙畫，閑暇時的指尖飛舞，每月可以給家里帶來2000多元的收入；家庭主婦邢義琴轉(zhuǎn)身成為粗布坊技術(shù)顧問，她設(shè)計的“福祿”文創(chuàng)月銷破萬件；還有村里一些即將畢業(yè)的大學(xué)生們，開始謀劃回鄉(xiāng)經(jīng)營咖啡館、茶藝坊……

　　治理的活力，離不開發(fā)展的土壤。

　　新鄉(xiāng)縣是傳統(tǒng)工業(yè)強縣，僅規(guī)上工業(yè)企業(yè)就有236家，當(dāng)?shù)卣龑⑦@一巨大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的動能。圍繞放大“中國封頭之都”“振動之都”品牌效應(yīng)，新鄉(xiāng)縣近年來多次舉辦全國性產(chǎn)業(yè)大會，簽約項目總投資近百億元。同時，依托中原農(nóng)谷、中國農(nóng)科院試驗基地的優(yōu)勢，實施黨建引領(lǐng)興村富民，“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”格局日益清晰：小冀鮮食玉米、八柳渡文創(chuàng)園、南位莊“笨菠菜”、曹莊九口腐竹……如今，新鄉(xiāng)縣95%的村（169個）集體收入超10萬元。

　　強有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了堅實支撐，也為每個村民創(chuàng)造更多“選擇美好生活”的可能。瞄準(zhǔn)全省鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)兩個示范縣目標(biāo)任務(wù)，新鄉(xiāng)縣深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大召營、興寧、焦田莊等13個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村如期完成任務(wù)，全縣90%以上的村實現(xiàn)“三通一規(guī)范”，新鄉(xiāng)縣被評為全省首批10個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)制型先導(dǎo)區(qū)，是新鄉(xiāng)市唯一一家。

　　機制

　　讓選擇以人為本

　　上個月底，小冀鎮(zhèn)聶莊村的月末例會開得有點“激烈”，而矛盾聚焦在困擾村子多年的低洼易澇和危房問題上。

　　村支書張祖霞想動員大家翻蓋新房，但意見不一：有人覺得暫時安全不想搬，有人對位置、安置有顧慮。會上，張祖霞挨個詢問想法，提出方案，并確定每名黨員聯(lián)系一戶，幫助解決具體困難。

　　最終，共識達(dá)成：“該拆拆，該建建?！?/p>

　　這是新鄉(xiāng)縣“一會五步法”機制的生動實踐——每個村每月28號召開月末例會，兩委干部、黨員、村民代表齊聚一堂，通過“提案提出、提案協(xié)商、提案決策、提案執(zhí)行、提案監(jiān)督”五個步驟，解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題。去年以來，這一機制解決了2000多個實際問題，95%以上矛盾在基層化解。

　　機制為何有效？因為它解決的是老百姓的真訴求，也帶著黨員干部為民解憂的真情意。

　　聶莊村達(dá)成共識，當(dāng)然是村民們在充分表達(dá)和協(xié)商后共同作出的選擇，但也包含著對張祖霞的充分信任。

　　幾年前，村里就曾為解決低洼問題引進(jìn)開發(fā)商蓋樓，結(jié)果施工斷斷續(xù)續(xù)，始終未能交房。張祖霞和開發(fā)商打官司，好不容易要到部分工程款，可什么時候能到賬，大家心里沒底。

　　“我能等，老百姓分房這事不能等！”經(jīng)過測算，干完房子的剩余工程最少還有50多萬元的資金缺口。她便以個人名義找銀行貸款，將這部分補齊，終于讓村民住進(jìn)了新房。

　　為村里爭取資金改造村貌，提升村民的年終福利，新農(nóng)合參保人員補貼120元，學(xué)齡前兒童學(xué)費全額補貼，高齡老人每月都有生活補助，提供免費體檢，逢年過節(jié)還有專享紅包……“書記心里都為大家考慮著了?！闭f起這幾年村里的變化，村民忍不住感慨。

　　新鄉(xiāng)縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人的思考則更為深刻：“機制創(chuàng)新、平臺建設(shè)的本質(zhì)是為了更好服務(wù)群眾，內(nèi)核是‘以人為本’。民有所盼，我有所應(yīng)?！?/p>

　　圍繞這一內(nèi)核，新鄉(xiāng)縣一直鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊根據(jù)實際創(chuàng)新探索——

　　七里營鎮(zhèn)曹莊村的“五老街長制”，選擇有威望的老黨員、老干部等擔(dān)任街長，以“小家”帶“大家”，既是治理觸角，也是民情代言人。

　　翟坡鎮(zhèn)發(fā)力多元調(diào)解，選擇組建“1名法律顧問+2名金牌調(diào)解員”專業(yè)團(tuán)隊，法理結(jié)合、情理相融的調(diào)解模式，讓調(diào)解成功率達(dá)到98%以上，甚至有被感動的信訪戶加入了調(diào)解員的隊伍。

　　小冀鎮(zhèn)則固定將周六作為“接訪日”，主要領(lǐng)導(dǎo)傾聽來訪群眾訴求，對發(fā)現(xiàn)確有困難的，不僅給予政策上的幫助，還與人大代表聯(lián)動進(jìn)行幫扶。

　　文化

　　讓參與逐漸主動

　　朗公廟鎮(zhèn)毛莊村的小麥今年賣出了每斤2.8元的高價，秘訣竟是“垃圾”。

　　黨支部書記張新嶺解釋：“我們的小麥不打農(nóng)藥、不施化肥，用的是村里自制的環(huán)保酵素?！?/p>

　　酵素從哪兒來？源于該村獨特的垃圾分類模式：村民簡單干濕分類，分揀站細(xì)分成30多類，果蔬垃圾做酵素，紙板、塑料等可回收物變賣。這方法讓毛莊村99.7%的垃圾實現(xiàn)就地資源化處理。

　　然而，這一看起來好處多多的行動起初推行并不順利，“麻煩”是村民的普遍反映，而改變的契機，是村里每月初八的“孝道文化大餐”。

　　每月的這一天，全村人聚在一起吃餃子、看節(jié)目，在端午、重陽等節(jié)日，還會表彰“好媳婦”“星級文明戶”。其樂融融的氛圍中，“比孝心、樹新風(fēng)”悄然成風(fēng)。

　　村干部巧妙地在活動中講解垃圾分類的好處和方法，鼓勵創(chuàng)建“零污染村莊”。在孝親敬老的文化浸潤和集體活動的感召下，村民們逐漸從不解、嫌麻煩，到理解、支持，最終主動選擇參與?！艾F(xiàn)在每天早上8點之前，大家就把分好類的垃圾送到門口等著我們?nèi)ナ铡！睆埿聨X欣慰地說。

　　自2016年起，新鄉(xiāng)縣以“孝道文化大餐”為切口，按照“試點先行、示范帶動、全面推廣”路徑，從“孝心餃子宴+文藝演出”起步，如今已實現(xiàn)178個行政村全覆蓋，并發(fā)展為“餃子宴+5+N”模式，將黨務(wù)村務(wù)公開、政策宣講等作為固定動作，各村結(jié)合需求嵌入義診、義剪等自選服務(wù)，不僅讓孝親敬老深入人心，還改善了黨群干群關(guān)系，成為享譽周邊的鄉(xiāng)風(fēng)文明善治品牌。

　　新鄉(xiāng)縣還通過“小院課堂”，把講臺搬到田間地頭、村頭巷尾，讓理論接地氣；依托戲曲、鼓舞等地方文化，一年一主題策劃大型活動，一場場賽事成為群眾的大聯(lián)歡。文化的浸潤，讓向上向善、樂于奉獻(xiàn)成為群眾一種自覺的選擇——

　　大召營村改造村里的休閑廣場，愛心企業(yè)和村民踴躍捐款，募集資金數(shù)十萬元；

　　七里營鎮(zhèn)楊堤村辦集體婚禮，村民不僅幫忙布置，還無償提供自家裝修精美的小院作為儀式場地；

　　翟坡鎮(zhèn)寺王村開辦老年食堂，村民王愛紅主動承擔(dān)起日常做飯等事務(wù)，村里其他人也紛紛不時捐款捐物，讓這個食堂近乎純公益運轉(zhuǎn)。

　　當(dāng)“參與”和“奉獻(xiàn)”成為自覺，基層治理便擁有了最深厚、最持久的動力。

　　未來

　　在每個人的選擇中

　　高效能治理的目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展，而新鄉(xiāng)縣的答卷令人注目：GDP五年增長超百億元，2024年首破300億元大關(guān)；4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超億元；居民人均可支配收入、人均GDP穩(wěn)居全市第一；榮膺“中國封頭之都”“振動之都”，并成為全省踐行縣域治理“三起來”示范縣、河南省鄉(xiāng)村振興示范縣、河南省鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。

　　有人問，新鄉(xiāng)縣的高效能治理“高”在哪兒？

　　答案在新鄉(xiāng)縣全體黨員干部的努力中，更成就于千千萬萬普通人的選擇里——大家選擇相信，把宏大的“治理”具象為“我能作的一個決定”，是留下打掃食堂，是報名集體婚禮，是分好一袋垃圾，是參與一次議事，是共享一方小院……

　　當(dāng)這樣的選擇成為習(xí)慣，基層治理的道路也愈發(fā)堅實。

　　新鄉(xiāng)縣委書記祝顯成考慮的，則是如何為這些選擇鼓勁兒撐腰——繼續(xù)以“三名工程”為抓手，深入推進(jìn)“五基四化”，不斷強化黨建引領(lǐng)，實施興村富民行動，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動鄉(xiāng)村全面振興。