在鄉(xiāng)村振興的時代浪潮中，焦作市修武縣云臺山鎮(zhèn)岸上村，正綻放璀璨光芒。家庭賓館、民宿、餐飲門店等400余家商業(yè)體鱗次櫛比，精心雕琢的岸上小鎮(zhèn)宛如一顆鑲嵌在云臺山麓的明珠，集旅游觀光、休閑度假、文化體驗等多元功能于一體。

憑借亮眼發(fā)展成果，不僅成為全省“旅游富民”的典范樣板，更攬獲全國鄉(xiāng)村旅游重點村、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、省級健康村、省級生態(tài)村、省級文明村等眾多重量級榮譽。

一個小山村，從寂寂無聞到聲名遠揚，如何將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強勁發(fā)展動能？其“蛻變密碼”究竟是什么？

岸上村的答案是堅持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，在激活發(fā)展動能、織密服務網(wǎng)格、凝聚黨群合力等核心點位持續(xù)發(fā)力。

產(chǎn)業(yè)筑基，推進強村富民；織密網(wǎng)格，實現(xiàn)精準服務；黨群共治，凝聚善治合力。在不斷的創(chuàng)新與探索中，岸上村成功激發(fā)基層治理的高效能，持續(xù)擦亮文旅服務品牌，讓村民的幸福感與滿意度節(jié)節(jié)攀升。

產(chǎn)業(yè)筑基

激活強村富民動能

“前段時間兩個家庭來這住過，這又預訂了咱們的民宿，說高考后要帶孩子來放松一下?！?月10日上午，在岸上小鎮(zhèn)霧野露營民宿，民宿責任人張堯和岸上村黨支部書記郭軍平聊著營業(yè)情況。

馬上迎來暑期旅游旺季，郭軍平很關(guān)注霧野露營民宿的訂房及游客體驗情況，一有時間就來走訪。霧野露營是岸上村去年謀劃建設的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目，也是向村集體年經(jīng)營性收入突破200萬元目標打出的“關(guān)鍵一拳。”

“項目建設中，我們創(chuàng)新采用‘政府引導+集體出地+群眾籌資+產(chǎn)業(yè)分紅’的模式，成功盤活村里4畝矛盾糾紛大、權(quán)屬爭議多的土地。通過撬動村民自籌資金，實現(xiàn)集體占股的共建機制，預計實現(xiàn)村民分紅20余萬元?！惫娖阶院赖卣f。

怎樣有效利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢？近年來，岸上村方向明晰：堅持黨建引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)筑基，實現(xiàn)強村富民。

該村緊緊圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中民宿是支柱產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)，在傳統(tǒng)民宿無法滿足市場需求的情況下，是村黨支部成為“主心骨”，緊抓全域旅游風口，以精品民宿為主線，聘請知名設計團隊編制村莊旅游整體規(guī)劃，打出“一減三提升”組合拳，融入前衛(wèi)、時尚、國潮等元素，實現(xiàn)“一宿一貌一景”，充分表達現(xiàn)代民宿內(nèi)涵。

在此基礎上，村黨支部積極為村民提供各種服務和便利，引導發(fā)展餐飲美食、休閑娛樂、文化體驗等。最終，一個主題鮮明、風格多元、業(yè)態(tài)豐富、充滿青春活力的文化和旅游消費集聚區(qū)——岸上小鎮(zhèn)破繭而出。目前，小鎮(zhèn)年均接待游客700余萬人次，旅游綜合收入突破3億元大關(guān)。

格局打開的岸上村，發(fā)展的腳步從未停下。在黨建強有力的引領(lǐng)下，又握緊聯(lián)村共建這把“金鑰匙”。

2024年，岸上村黨支部發(fā)動黨員代表集資，與一斗水村聯(lián)合建設“斗水茶驛”，整合資源，串珠成線，還推出“尋覓云鄉(xiāng)·打卡岸上”“傳統(tǒng)村落新玩法”等活動，進一步帶火了休閑游、鄉(xiāng)村游，讓民宿入住率和農(nóng)產(chǎn)品銷售在引流中節(jié)節(jié)攀升。

網(wǎng)格精管

打通治理神經(jīng)末梢

有資源優(yōu)勢，當然也有治理壓力。面對龐大客流，岸上村承擔的是海量的管理服務事項。從安全檢查到導覽咨詢，從環(huán)境維護到矛盾調(diào)解，千頭萬緒的工作對服務精細化提出了極高要求。

如何讓基層治理從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變？岸上村強力推進網(wǎng)格化管理，通過細化管理單元、建立聯(lián)動機制等，有效提升治理效能。

“有事就找網(wǎng)格員！”這句話早已成為岸上村村民的共識。6月10日中午，一名民宿店主給網(wǎng)格員趙中州打去電話求助。店里兩名游客房間相鄰，因噪聲問題產(chǎn)生矛盾。店主勸導半天，雙方互不相讓。

有民宿管理經(jīng)驗且接受過基層治理培訓的趙中州趕到現(xiàn)場，不僅耐心勸導說理，還引導雙方換位體驗。在他情理兼具的調(diào)解下，劍拔弩張的氣氛逐漸緩和，雙方握手言和。

郭軍平介紹，目前岸上村圍繞5個村民小組和400多家商戶，科學劃分5個網(wǎng)格和6個專屬網(wǎng)格，構(gòu)建一張緊密的服務網(wǎng)格。按照“1+1+3+N”網(wǎng)格員隊伍體系，分包村鎮(zhèn)班子成員擔任網(wǎng)格指導員，村黨支部書記擔任指揮員，同時配備5名專職網(wǎng)格員、5名兼職網(wǎng)格員和6名專屬網(wǎng)格員。此外，由黨員、致富能手、返鄉(xiāng)大學生組成的紅色服務隊，也是網(wǎng)格服務中的先鋒力量。

專職、兼職和專屬網(wǎng)格員明確分工，負責分包網(wǎng)格內(nèi)的餐飲、民宿、酒店安全隱患排查、社情民意收集、游客服務等工作。同時，建立日常巡查全方位、反映渠道全暢通、服務管理全覆蓋的工作機制以及問題分類處置流程，實現(xiàn)管理單元最小化、服務效能最大化。

在此基礎上，岸上村還與相關(guān)職能部門、周邊村莊建立問題聯(lián)解機制，依托“15分鐘應急響應圈”，確保突發(fā)和疑難問題快速響應、高效處置。

4月的一天，大風天氣導致村內(nèi)部分區(qū)域停電，網(wǎng)格員第一時間核實情況后上報。在聯(lián)解機制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、供電部門等工作人員迅速到位，僅用幾個小時便完成線路搶修，恢復供電。

“網(wǎng)格上報—聯(lián)解聯(lián)治—結(jié)果反饋—成效評價”的全流程閉環(huán)管理模式，不僅實現(xiàn)服務精準觸達，更通過定期回訪、滿意度調(diào)查等方式持續(xù)優(yōu)化治理效能，讓鄉(xiāng)村治理在動態(tài)完善中迸發(fā)新活力。

黨群共治

繪就善治和美畫卷

基層治理歸根結(jié)底要落腳到服務群眾上來，只有匯聚各方力量、引導群眾在基層治理中“唱主角”“挑大梁”，基層治理難題方能迎刃而解。

“全村上下團結(jié)一心，是岸上村和諧發(fā)展的強力支撐?！倍宋绻?jié)前夕，村里在微信群下發(fā)通知。節(jié)日期間游客較多，村里組織的巡防隊要加強夜間巡邏，呼吁村民也要增強安全意識，加強管理。通知發(fā)出后，村民不但及時回復，還有不少人主動請纓，稱可以參加義務巡邏，支持村里工作。

“在黨建引領(lǐng)下，岸上村多年來堅持‘干部帶頭、黨員示范、群眾參與’的治理機制，真正發(fā)揮了黨建聚民心、激活力的‘磁場效應’?！惫娖秸f。

作為村民公認的“領(lǐng)頭雁”，郭軍平自上任起便身先士卒做表率。為了讓岸上村搭上旅游發(fā)展的快車，他走街串巷傾聽村民心聲，遠赴各地取經(jīng)學習，積極探索村莊發(fā)展路徑。日常工作中，無論是項目建設、施工改造、環(huán)境治理還是走訪服務，處處都有他帶頭攻堅的身影。

5年前，當村里重磅打造民宿一條街時，拓寬街道成了首要難題。這意味著街道旁10多戶村民的房屋需向后退讓，涉及諸多切身利益。關(guān)鍵時刻，還是郭軍平與3名黨員戶率先行動，帶頭拆除自家建筑，還挨家挨戶走訪，耐心開展工作。他們的擔當與堅持，打消了村民心中的疑慮。在黨群攜手努力下，狹窄街道最終變?yōu)?米寬的通衢長街，寬敞的空間為后續(xù)場景打造提供了無限可能。

經(jīng)改造，這條有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力的長街成了知名打卡點，民宿店主還聯(lián)手辦起“長桌宴”，聯(lián)合接待大型團建。

“古有六尺巷，今有岸上讓兩米”的佳話也在村中口口相傳，成為岸上村黨群一心、共建共享的生動注腳。

在岸上村，產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強勁動能，網(wǎng)格治理更加高效精細，黨員干部以行動詮釋擔當，悄然感染著每一位村民。這座太行山深處的明星村莊，在綠水青山與善治善為的相融共生中，正書寫著鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章。