室外烈日炎炎，室內(nèi)涼風(fēng)習(xí)習(xí)。5月19日上午，在洛陽市澗西區(qū)南昌路街道江西社區(qū)鄰里中心舞蹈室里，伴隨著悠揚(yáng)的音樂，一群老人手持折扇、身著紅裙翩翩起舞。

“以前是刮風(fēng)下雨練不成，現(xiàn)在天冷天熱都不耽誤排練，舞蹈室建到了大家心坎上?！蔽璧戈?duì)成員李慧紅笑意滿滿。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。近日，中辦、國辦出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，提出要開展完整社區(qū)建設(shè)，建立健全多層級、全覆蓋的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，洛陽市委市政府在城市提質(zhì)工作中，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，深刻踐行人民城市理念，把鄰里中心作為推進(jìn)城市更新、加快公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)的重要抓手，積極盤活社區(qū)閑置資源，建成鄰里中心363個(gè)，打造“片區(qū)”“社區(qū)”“小區(qū)”三級鄰里中心布局體系，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

聚焦“一老一小”，按需設(shè)置功能滿足群眾需求

辣椒炒肉蓋飯、羊肉燴面、豌豆肉醬面……午間時(shí)分，洛龍區(qū)開元路街道定鼎門社區(qū)鄰里食堂飄出一陣陣飯香。

居民陳國建端坐桌前，開始享受美味午餐?！昂⒆觽兌疾辉谏磉叄依锞褪Ｎ乙蝗?，做飯真是麻煩?！标悋ㄟ呎f邊吃，面條一下肚，暖胃暖心。“現(xiàn)在社區(qū)有了鄰里食堂，我中午直接來吃飯，還能享受針對60歲以上老人的折扣價(jià)，省了不少事?！?/p>

在定鼎門社區(qū)鄰里中心，政務(wù)服務(wù)、日間照料、舞蹈健身、非遺傳承……各項(xiàng)公共服務(wù)功能一應(yīng)俱全?！拔覀冋髑筝爡^(qū)居民需求，有針對性引進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)功能，現(xiàn)在鄰里中心功能室使用率已達(dá)95%以上。”定鼎門社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

洛陽將鄰里中心建設(shè)作為推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)的重要載體，集中整合黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）、養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站等基層陣地的空間、功能、人員，按照“6+N”模式，建設(shè)片區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級三級鄰里中心，以“一老一小”需求為重點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)代辦和文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育六大類基本公共資源下沉群眾身邊。洛陽市還鼓勵(lì)有條件的社區(qū)針對轄區(qū)居民需求，增加電商直播、旅游服務(wù)等特色服務(wù)，更好滿足群眾個(gè)性化需求。

針對轄區(qū)寶媽較為集中的情況，洛龍區(qū)光合城社區(qū)鄰里中心引進(jìn)“不凡媽媽”手作坊，成功帶動(dòng)一批寶媽就業(yè)；針對轄區(qū)居民老人較多的情況，瀍河區(qū)利民街社區(qū)鄰里中心引進(jìn)推拿按摩工作室，讓居民在家門口享受低價(jià)推拿理療服務(wù)；針對轄區(qū)居民健身需求，西工區(qū)唐宮社區(qū)鄰里中心把空閑水池改建后成健身場地，讓居民在閑暇之余可鍛煉身體。

“居民家長里短、柴米油鹽，都在社區(qū)的一方天地。社區(qū)充分滿足居民的需求，居民生活的幸福感才能更高。”市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

堅(jiān)持運(yùn)營前置，推動(dòng)鄰里中心建設(shè)常態(tài)長效

“俺的家風(fēng)也簡單，敬老愛老孝為先，孝敬老人是美德，一代一代往下傳……”

在西工區(qū)邙嶺路街道，石油路社區(qū)鄰里中心熱鬧非凡，一陣清脆的快板聲吸引了眾多居民駐足圍觀?？彀灞硌菡邉┥磕甓家谶@里組織20多場演出，以快板藝術(shù)形式倡樹文明新風(fēng)?！吧鐓^(qū)就是咱老百姓的家，咱一定得積極參與進(jìn)來，一起把這個(gè)家管好。”劉彥生說。

社區(qū)治理離不開群眾參與。洛陽市以鄰里中心為載體，建強(qiáng)群眾自治組織、自樂組織、志愿組織“三自”組織，引導(dǎo)“三自”組織開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)以及扶弱濟(jì)困、環(huán)保清潔、治安維穩(wěn)等志愿服務(wù)活動(dòng)等，加快形成共建共治共享的治理格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，依托社區(qū)鄰里中心，洛陽市已成立各級“三自”組織4000多個(gè)，在推動(dòng)鄰里中心和社區(qū)建設(shè)、管理中，發(fā)揮著重要作用。

在鄰里中心運(yùn)營方式上，洛陽市積極探索建立“政府主導(dǎo)、多元參與”的經(jīng)營管理模式，注重用好市場力量，持續(xù)探索創(chuàng)新“公建民營”“場地?fù)Q服務(wù)”“收益共享”等“公益+市場”運(yùn)營模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)市場主體，持續(xù)為群眾提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保鄰里中心運(yùn)營常態(tài)長效。

建設(shè)完整社區(qū)，營造高品質(zhì)城市生活空間

小區(qū)里有咖啡館、運(yùn)動(dòng)場，還有書畫室、社區(qū)食堂，居民出行、購物、休閑娛樂等都十分便利……

西工區(qū)王城路街道行署路社區(qū)地處城市核心區(qū)域，社區(qū)里老舊小區(qū)居多，各項(xiàng)功能設(shè)施不全。如今，行署路社區(qū)成為完整社區(qū)樣板，社區(qū)面貌煥然一新。

“社區(qū)缺什么就補(bǔ)什么，是完整社區(qū)建設(shè)過程中的重點(diǎn)。”西工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該社區(qū)立足群眾需求積極推進(jìn)老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造，徹底改造社區(qū)面貌。同時(shí)建成鄰里中心，引入文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療健康等公共服務(wù)，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。

近年來，洛陽市深刻踐行人民城市理念，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，把老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、市政微改造等與鄰里中心建設(shè)結(jié)合起來，下大力氣補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推動(dòng)城市功能品質(zhì)不斷邁上新臺(tái)階。

洛陽市委社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，洛陽市將整合鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)體育公園、社區(qū)健身中心等功能，進(jìn)一步完善“片區(qū)—社區(qū)—小區(qū)”三級鄰里中心服務(wù)體系，加快形成符合政策導(dǎo)向、具有洛陽特色、可推廣復(fù)制的鄰里中心建設(shè)運(yùn)營模式，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。