溫縣張羌街道馬莊村黨群服務(wù)中心內(nèi)，黨員志愿者為村民解答社保咨詢。

　　在武陟縣龍?jiān)唇值溃赓u員利用參與社會(huì)治理獲得的積分兌換獎(jiǎng)品。

　　解放區(qū)王褚街道錦祥社區(qū)治理展示中心成為黨性教育基地，參觀者絡(luò)繹不絕。

　　解放區(qū)王褚街道錦祥社區(qū)治理展示中心成為黨性教育基地，參觀者絡(luò)繹不絕。

　　鄰里出現(xiàn)矛盾，如何才能“降溫滅火”？老人獨(dú)居在家，怎么防止發(fā)生意外？小區(qū)設(shè)施受損，又該怎樣及時(shí)更新？遇到紅白喜事，如何讓文明新風(fēng)遍吹城鄉(xiāng)？

　　當(dāng)一個(gè)個(gè)基層治理中的問題和矛盾出現(xiàn)時(shí)，解答新的時(shí)代課題，回應(yīng)新的人民需求，正考驗(yàn)著基層治理的智慧。

　　將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的實(shí)際成效。

　　焦作市近日召開的黨建引領(lǐng)基層高效能治理交流推進(jìn)會(huì)上，無論是城鎮(zhèn)社區(qū)，還是鄉(xiāng)村僻野，“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”試點(diǎn)的可貴探索，為做好基層治理提供了經(jīng)驗(yàn)、增添了信心。

　　深入推進(jìn)“五基四化”，創(chuàng)新運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，焦作正在努力探索具有本地特色的黨建引領(lǐng)基層高效能治理之路，這也是一條必須走好的民心之路。

　　一張“網(wǎng)”關(guān)注煙火生活

　　織密時(shí)時(shí)在線的為民微網(wǎng)格，用貼心服務(wù)讓群眾幸福“大滿格”。

　　“阿姨好，小區(qū)的監(jiān)控設(shè)備全部維修更新過了，隨時(shí)可以查詢監(jiān)控視頻?！?月5日下午，焦作市山陽區(qū)定和街道豐收社區(qū)居委會(huì)副主任朱吾榮掏出手機(jī)，給豐收小區(qū)居民花淑梅（化名）老人通報(bào)新情況。

　　花淑梅老人懷疑家中物品被偷，想查看監(jiān)控視頻，卻發(fā)現(xiàn)單元門口的攝像頭出現(xiàn)故障，便反映給了網(wǎng)格員。

　　豐收社區(qū)組織該小區(qū)黨群議事會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的人員坐到一起，商討解決辦法。從今年3月底開始，物業(yè)公司對(duì)老化的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行更新改造，更換了17個(gè)攝像頭，增加了1個(gè)攝像頭，共計(jì)花費(fèi)30375元。

　　“豐收社區(qū)下轄4個(gè)小區(qū)，有2200余戶、6500余人，共劃分為5個(gè)大網(wǎng)格、50個(gè)小網(wǎng)格、127個(gè)微網(wǎng)格，網(wǎng)格員就在居民身邊，是‘信息員’也是‘服務(wù)員’?！敝煳針s介紹。

　　為打通服務(wù)百姓、實(shí)現(xiàn)基層治理提升的最后一道關(guān)口，近年來，焦作市以黨建為引領(lǐng)，不斷織密“精網(wǎng)微格”、凝聚“全員在格”、推動(dòng)“服務(wù)到格”，讓感知基層群眾需求的“神經(jīng)末梢”時(shí)時(shí)在線，連通民意，直達(dá)民心。

　　突出黨建引領(lǐng)。在網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人經(jīng)組織程序選進(jìn)網(wǎng)格黨組織，有序推進(jìn)網(wǎng)格黨組織建設(shè)。

　　資源力量整合。按照“屬地管理、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，以住宅小區(qū)、樓院為基本單元設(shè)置城市網(wǎng)格，以村民小組為基礎(chǔ)劃分農(nóng)村網(wǎng)格，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)等設(shè)置專屬網(wǎng)格，整合各方資源力量，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，全力推動(dòng)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”。

　　按照10~20戶的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化設(shè)置微網(wǎng)格，選取網(wǎng)格內(nèi)有威信、有責(zé)任心、有能力的老黨員、退休干部、退伍軍人等擔(dān)任微網(wǎng)格員，利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，做好信息上報(bào)、隱患排查、矛盾化解、治安巡防等工作。目前，全市已設(shè)置5700多個(gè)網(wǎng)格，擁有網(wǎng)格員8700多名，網(wǎng)格黨組織已經(jīng)成為基層治理的中堅(jiān)力量。

　　近年來，外賣員、快遞員的身影也在微網(wǎng)格里不斷閃現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)從“治理對(duì)象”向“治理力量”的身份蝶變。

　　山陽區(qū)充分利用外賣員、快遞員人數(shù)多、分布廣、地情熟的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員紅旗車”，引導(dǎo)黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。圍繞居民生活需求，積極開展“順手捎帶”、助老幫扶、政策宣傳等志愿服務(wù)。一個(gè)個(gè)“小藍(lán)帽”“小紅帽”下匯聚起一顆顆紅心，成為群眾身邊的“食品安全監(jiān)督員”“社情民意收集員”“民生小事辦理員”。

　　一張由基層微網(wǎng)格編織的治理網(wǎng)在焦作徐徐鋪開。這張網(wǎng)，飽含社情民意，“網(wǎng)”出了街道樓院的新風(fēng)貌，“網(wǎng)”出了民生服務(wù)的新實(shí)踐，更“網(wǎng)”出了百姓的煙火生活。

　　窗簾之約“約”來精準(zhǔn)服務(wù)

　　堅(jiān)持人民至上的核心價(jià)值，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做優(yōu)惠民利民的服務(wù)體系。

　　“網(wǎng)格員看到俺家里的窗簾拉開，就放心了！”在焦作馬村區(qū)馮營(yíng)街道東苑社區(qū)，50位獨(dú)居老人每天醒來后都會(huì)拉開窗簾，這是他們和35個(gè)微網(wǎng)格員溫暖的“窗簾之約”。

　　“我們?cè)诩夷?，放心吧?！甭牭綈偠你~鈴鐺聲，崔玉琴和郜長(zhǎng)明兩位老人把身子探出窗外，跟網(wǎng)格員白新社報(bào)平安。在中站區(qū)李封街道怡光社區(qū)，22個(gè)銅鈴鐺傳遞的是鄰里溫情。

　　在解放區(qū)，“容我辦”“隨褚辦”“話說樓院”等智能服務(wù)APP，鏈接周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，為居民提供便民維修、家政清潔、矛盾調(diào)解等多項(xiàng)服務(wù)……

　　提升基層治理服務(wù)水平，關(guān)鍵在于黨建賦能，重點(diǎn)在于精準(zhǔn)服務(wù)。

　　走進(jìn)中站區(qū)智慧黨建運(yùn)營(yíng)中心，巨大的顯示屏不斷閃爍。一條群眾反映的問題在屏幕上彈出：新園路與怡光路交叉口紅綠燈不亮。指令經(jīng)研判后及時(shí)下達(dá)，不到一個(gè)小時(shí)，區(qū)交警大隊(duì)的工作人員便對(duì)故障紅綠燈進(jìn)行了修復(fù)。

　　“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式所依托的基礎(chǔ)，正是中站區(qū)劃分的205個(gè)網(wǎng)格。以2024年上線智慧黨建平臺(tái)為標(biāo)志，中站區(qū)同步上線的民情在線、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、黨建先鋒、智慧生活四大功能板塊，真正體現(xiàn)出了“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。

　　遍地開花的基層治理探索，處處精彩——

　　山陽區(qū)積極探索基層治理新路徑，堅(jiān)持深化拓展“黨群360工作法”，以向下扎根“聚圓心”、向內(nèi)比鄰“拓半徑”、向外擴(kuò)展“延周長(zhǎng)”，繪就最大黨群“同心圓”，打通黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，激活了基層群眾自治的活力與創(chuàng)造力。

　　解放區(qū)民主街道的《黨建引領(lǐng)全域融合探索建立“社區(qū)合伙人”創(chuàng)新基層治理模式》，入選2024年全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型百佳案例。

　　高新區(qū)針對(duì)小微企業(yè)黨建、網(wǎng)格覆蓋難問題，在騰云電商園、創(chuàng)新中心等園區(qū)，推行單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、派員幫建、龍頭領(lǐng)建等方式，130余家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、小微科創(chuàng)公司實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”。

　　城區(qū)治理新圖景，鄉(xiāng)村振興新氣象。

　　博愛縣磨頭鎮(zhèn)西張趕村，通過“支部引領(lǐng)、活動(dòng)搭臺(tái)”，圍繞竹林資源做文章，成為鄉(xiāng)村旅游“頂流”。

　　溫縣黃河街道東張王莊村黨支部牽頭，通過黨員帶頭種、土地流轉(zhuǎn)等方式，發(fā)動(dòng)93戶村民連片種植胡蘿卜1500余畝，建成胡蘿卜精加工車間，致富路不斷拓寬……

　　全面建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。全面增強(qiáng)村級(jí)黨組織“兩個(gè)功能”作用發(fā)揮。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選優(yōu)配強(qiáng)整頓力量，新選派360余名駐村第一書記入村開展幫扶，在完成2024年軟弱渙散村整頓工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2025年新摸排出來的軟弱渙散村進(jìn)行提前部署，扎實(shí)開展整頓工作。重點(diǎn)壯大基層骨干隊(duì)伍。圍繞建強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍，實(shí)施“雁歸工程”，持續(xù)強(qiáng)頭雁、壯雁陣，為鄉(xiāng)村基層高效能治理，持續(xù)注入“青春力量”，賦予“年輕活力”。

　　一批議事室“走”進(jìn)群眾心里

　　基層治理“活”起來，幸福和諧“亮”出來。

　　兩名樓上樓下的鄰居，因?yàn)槁┧畣栴}吵得不可開交。遇到這樣棘手的問題，焦作市山陽區(qū)冬香好媽媽工作站的發(fā)起人張冬香不急不躁，和其他志愿者一起耐心安撫兩人的情緒，分析癥結(jié)，提出解決方案，最終讓兩人握手言和。

　　2017年以來，冬香好媽媽工作站開創(chuàng)組織老黨員老干部和志愿者化解家事糾紛助力社會(huì)治理的新模式，成為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在焦作市基層的生動(dòng)實(shí)踐。

　　多年來，在張冬香的帶領(lǐng)下，工作站將黨建有機(jī)融入平臺(tái)發(fā)展，以“夯實(shí)組織根基、弘揚(yáng)道德風(fēng)尚、化解民事糾紛、助力社會(huì)治理”為宗旨，聚焦家庭這個(gè)最小社會(huì)細(xì)胞和老人這個(gè)最需關(guān)注群體，積極探索化解家事糾紛和涉家事民生問題的新路徑，將心理疏導(dǎo)、家事調(diào)解、法律服務(wù)融入平臺(tái)建設(shè)，拿下了“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，也走進(jìn)了更多群眾心里。

　　基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。在焦作，黨建引領(lǐng)恰似“定海神針”，為百姓調(diào)解家長(zhǎng)里短，為基層治理打牢安全根基。

　　化解基層矛盾，焦作市的金牌調(diào)解室可謂星光熠熠。除了久負(fù)盛名的冬香好媽媽工作站、春艷調(diào)解室，焦作還創(chuàng)新打造了一批協(xié)商議事室（廳、點(diǎn)），如中站區(qū)的秋霞調(diào)解室、修武縣郇封村區(qū)域“四長(zhǎng)”助調(diào)站、山陽區(qū)“廣場(chǎng)話事”等，通過加強(qiáng)陣地建設(shè)，讓群眾“話有地方說、苦有地方訴、理有地方評(píng)”，最終將矛盾化解在基層，消弭在心間。

　　從摸排發(fā)現(xiàn)到及時(shí)預(yù)警，再到多方聯(lián)動(dòng)、就地化解、高效運(yùn)作的背后，是焦作市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“六個(gè)一”行動(dòng)等舉措的生動(dòng)實(shí)踐。

　　此外，焦作市還建立協(xié)商治理機(jī)制，圍繞“誰來說、說什么、怎么說、說后怎么辦”等內(nèi)容，動(dòng)員群眾廣泛參與，集思廣益，共同解決好各類民生訴求和矛盾糾紛。

　　立足為群眾提供一站式糾紛化解服務(wù)，焦作全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心提檔升級(jí)，以“控新治舊防變”為主要任務(wù)，明確定位、提升能力、健全機(jī)制，一大批疑難糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到化解和治理。

　　焦作市探索建立“四個(gè)一”“四道杠”機(jī)制，在全市約5000個(gè)農(nóng)村十字路口建設(shè)了“四個(gè)一”（設(shè)立一個(gè)黃閃燈、一組減速帶、一組警示標(biāo)志和一組測(cè)速監(jiān)控設(shè)施）、約1500處農(nóng)村T字形路口設(shè)置了“四道杠”（在國(guó)道、省道、地方道路沿線T字形路口支路進(jìn)入主路前，設(shè)置四條減速帶），用“小投入”換來“大平安”，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　創(chuàng)新舉措，換來的是基層治理的提質(zhì)增效：全市連續(xù)3年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、連續(xù)3年未發(fā)生重大群體聚集、連續(xù)3年全市信訪主要指標(biāo)全省第一。

　　圍繞省委“四高四爭(zhēng)先”和“五基四化”工作要求，當(dāng)前，焦作市正進(jìn)一步深化推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，進(jìn)一步加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施“1610”行動(dòng)，讓基層高效能治理，閃現(xiàn)出更多創(chuàng)新之光、智慧之光、溫情之光，溫暖百姓心田。

　　觀點(diǎn)

　　關(guān)鍵在于黨建賦能

　　在焦作市基層高效能治理的圖景上，能看到秉承初心的堅(jiān)定，能看到工作作風(fēng)的勇猛，又能看到焦作人民闊步走中國(guó)式現(xiàn)代化之路的矯健身姿。

　　基層治理是國(guó)家治理的重要組成部分，是國(guó)家治理的基石?；鶎又卫碛质亲罘敝貜?fù)雜的工程，既要有把握宏觀面的高屋建瓴，又要有深入細(xì)胞的闡幽抉微，還要與時(shí)俱進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整變化中社會(huì)的治理方略。這給黨員干部提出了很高的要求。在基層治理中，黨員干部不僅要有統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維，還要有解決復(fù)雜問題的創(chuàng)新思維；不僅要有嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，還要有運(yùn)用當(dāng)代新技術(shù)、敢為人先的精氣神。

　　焦作市探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式無疑是高效能的，其成功的關(guān)鍵在于黨建賦能。全面從嚴(yán)治黨，廣大黨員干部對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、使命有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，始終把人民放在心中最高位置，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。黨員干部把增強(qiáng)本領(lǐng)作為終身課題，不斷提升解決實(shí)際問題、復(fù)雜問題的能力。走群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，黨員干部的作風(fēng)更加扎實(shí)。這些都為焦作市的“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理提質(zhì)增效，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)，“時(shí)時(shí)放心不下的”責(zé)任感，催動(dòng)焦作基層治理體系網(wǎng)格的建立，將人民群眾柴米油鹽的民生百事、喜怒哀樂的情感訴求，都通過網(wǎng)格的形式，一件件都置放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。解放區(qū)民主街道的《黨建引領(lǐng)全域融合探索建立“社區(qū)合伙人”創(chuàng)新基層治理模式》，入選2024年全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型百佳案例；山陽區(qū)通過設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員紅旗車”，將外賣員、快遞騎士由“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)化為“治理力量”。這些創(chuàng)新的舉措，無不是黨員干部解決復(fù)雜問題能力提升的結(jié)果。高新區(qū)將黨建深入到樓道、小微企業(yè)，山陽區(qū)深化拓展“黨群360工作法”，都是疏通社會(huì)治理的毛細(xì)血管，無不是扎實(shí)工作作風(fēng)的體現(xiàn)。

　　黨建紅旗飄，治理百花鮮。窗簾拉開、鈴聲響起，老人們探身與窗外的網(wǎng)格員相視一笑，這就是嚶嚶相鳴的和諧，這就是最浪漫的詩(shī)人也寫不出的最美好詩(shī)句。黨建不止步，治理越深入。

　　一線實(shí)踐

　　武陟縣

　　提升基層干部治理能力

　　“遠(yuǎn)親不如近鄰，房檐連著情義。咱們今天把心里話都攤開說，沒有解不開的疙瘩。”5月5日傍晚，在武陟縣詹店鎮(zhèn)溜村，村黨支部書記賈東生主持了一場(chǎng)特殊的“鄰里夜話”。

　　他請(qǐng)來鎮(zhèn)自然資源所的工作人員給當(dāng)事人說政策、講法律，并邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢用“老理兒”疏通“心結(jié)”。經(jīng)過3個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，最終將村民趙同心與鄰居之間的建房糾紛圓滿化解。像這樣的“鄰里夜話”，溜村已累計(jì)開展38次，收集各類意見建議和民生訴求65件，已有61件問題得到解決。

　　基層治理的關(guān)鍵在人。為進(jìn)一步提升基層黨員干部的政治能力、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力，武陟縣以干部能力作風(fēng)和網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)效能為突破口，制定實(shí)施方案，在全縣開展基層干部隊(duì)伍能力提升和基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)水平提升行動(dòng)。

　　在干部隊(duì)伍建設(shè)上，武陟縣委組織部和縣紀(jì)委監(jiān)委雙線發(fā)力，一方面開設(shè)治理能力提升培訓(xùn)班，覆蓋全縣6000余名黨員干部；另一方面開展作風(fēng)整頓，對(duì)“不作為、慢作為”現(xiàn)象亮劍?！芭嘤?xùn)+監(jiān)督”讓干部隊(duì)伍煥發(fā)新活力，群眾滿意度明顯提高。截至目前，武陟縣1267名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部包信訪案313件，已化解163件。

　　同時(shí)，該縣推出“九有四辦兩評(píng)價(jià)”便民服務(wù)體系，落實(shí)有服務(wù)場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)施等“九有”標(biāo)準(zhǔn)，提升黨群服務(wù)中心效能；選擇26個(gè)村（社區(qū)）作為試點(diǎn)，梳理73項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)辦、網(wǎng)上辦”，對(duì)行動(dòng)不便的群眾等特殊群體，實(shí)行“幫代辦、就近辦”；辦理效果由群眾當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、事后掃碼評(píng)價(jià)，確保辦理效果。