7月29日，從湖北武漢來許昌旅游的許高杰走出許昌東站時，一輛輛藍(lán)白相間的新能源出租車正有序排列，熱情迎接遠(yuǎn)方的客人。

　　“車?yán)锔蓛粽麧崳緳C(jī)熱情周到，看到我?guī)У男欣疃?，還主動下車幫忙，讓我有一種賓至如歸的感覺，也對這座城市有了很好的第一印象?！闭劶俺俗S昌出租車的感受，許高杰贊不絕口。

　　許昌胖東來天使城店附近，正在排隊等待顧客的出租車

　　“出租車是城市文明的‘窗口’，是城市形象的重要載體。我們堅持巡游出租汽車行業(yè)公益屬性，以規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營為重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中心城區(qū)巡游出租汽車改革的做法，入選河南省深化改革典型案例。”許昌市交通運(yùn)輸局局長張軍旺介紹，2023年年底，全省深化出租汽車改革現(xiàn)場會在許昌召開，“許昌模式”正在全省逐步推廣。

　　改革，離不開理念和方法創(chuàng)新。改革前，許昌市巡游出租車分別掛靠4家民營公司，經(jīng)營權(quán)矛盾糾紛突出。許昌市以混合所有制改革破題，創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。具體而言，就是把“特許經(jīng)營權(quán)”細(xì)化分解為“所有權(quán)”“運(yùn)營權(quán)”“受益權(quán)”，明確“特許經(jīng)營權(quán)”的“所有權(quán)”歸政府、車輛的“所有權(quán)”歸實(shí)際出資人；通過行政許可，向國有控股混合所有制企業(yè)（許昌市城發(fā)蓮城出租汽車有限公司）發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，把多家公司的“運(yùn)營權(quán)”收歸一家；按照“誰投入、誰受益”的原則，確定實(shí)際出資人享有“受益權(quán)”，明晰了各方的責(zé)、權(quán)、利，確保司企運(yùn)營風(fēng)險共擔(dān)、利益合理分配。

　　改革的重要目的，是提升運(yùn)營服務(wù)水平。許昌市制定了《服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》等25項規(guī)章制度和電召服務(wù)、交班接班等6項服務(wù)規(guī)范，用制度規(guī)范行為；將車輛和駕駛員劃分成29個網(wǎng)格，推選29名駕駛員擔(dān)任網(wǎng)格長，以自治推動共治；開展車輛1—5星評定，對高評星車輛給予不同程度的充電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，對服務(wù)質(zhì)量差、違法違規(guī)行為嚴(yán)重的取消運(yùn)營資格，讓出租汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，得到企業(yè)、駕駛員和群眾的廣泛贊譽(yù)。

　　推進(jìn)改革，離不開各項保障措施。許昌市千方百計降低車輛運(yùn)營成本，推動出租汽車更換為新能源車，每車日均節(jié)省能耗成本近100元；由市財政列支1400萬元，對每臺更新車輛補(bǔ)貼1萬元；協(xié)調(diào)保險公司降低保費(fèi)，從1.1萬元/年左右降到7661元/年；投資500余萬元建立智慧化管理服務(wù)平臺，讓群眾打車“一叫就靈”。

　　許昌市通過推進(jìn)出租汽車管理體制改革，進(jìn)一步理順了經(jīng)營體制、厘清了權(quán)責(zé)關(guān)系，駕駛員營運(yùn)收入相比改革前人均增加1500元/月左右、增長25%以上，廣大乘客的乘坐體驗感、安全感和滿意度大幅提升。