城市管理不僅在于“堵”，更在于“疏”。

　　流動(dòng)商販分布于城市的各個(gè)角落，與居民的生活“深度契合”，是城市“煙火氣”的重要組成部分。

　　如何在兼顧市容市貌管理、就業(yè)謀生需求以及方便群眾生活的同時(shí)，有效緩解矛盾、形成良性秩序，考量著城市管理者的智慧和水平。

　　許昌市在中心城區(qū)設(shè)置了92個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)，用溫情留住“煙火氣”。

　　疏堵結(jié)合 響應(yīng)群眾呼聲

　　8月25日，在許昌市區(qū)光明路西段的農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)，100多個(gè)攤位整齊地排列在道牙上，來(lái)此購(gòu)買蔬菜、水果的市民絡(luò)繹不絕。

　　“先嘗后買！”33歲的楊志剛和妻子一邊擺上新鹵好的醬豬手、鴨翅根，一邊招攬著顧客，四溢的鹵香也吸引著顧客前來(lái)嘗鮮。

　　“茴香多少錢一把？”“給我稱幾斤土豆”……上午的白廟后街熱鬧非凡，一個(gè)賣蔬菜的攤位前圍著幾名顧客，有的問(wèn)價(jià)，有的挑選蔬菜。攤主付秀琴和老伴兒不停地忙碌著，裝菜、過(guò)秤、收錢，動(dòng)作嫻熟。

　　在這個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)，幾乎每個(gè)攤位旁都有用來(lái)收集爛菜葉等垃圾的塑料筐、麻袋等，“攤走地凈”已經(jīng)成為攤主們的自覺(jué)行動(dòng)。

　　在許昌市中心城區(qū)，像這樣的農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)有92個(gè)。

　　許昌市城管部門按照“便民利商、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序、活躍經(jīng)濟(jì)”和“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，在中心城區(qū)設(shè)置了92個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)，旨在提高服務(wù)和管理水平。

　　其實(shí)，對(duì)流動(dòng)商販溫情相待，在許昌已是“約定俗成”?！霸谔剿鞒鞘泄芾淼亩率杞Y(jié)合、文明執(zhí)法中，許昌城管一直走在全國(guó)前列。早在2009年，我們就在市區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)放了一批便民規(guī)范點(diǎn)及小工業(yè)品市場(chǎng)，容納了不少流動(dòng)商販?！痹S昌市城市管理執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如文化路便民規(guī)范點(diǎn)，設(shè)置以來(lái)就一以貫之地兼具“市容”與“繁榮”。

　　在許昌市區(qū)文化路便民規(guī)范點(diǎn)賣山藥的張霞說(shuō)，10多年前她跟隨丈夫從商丘老家來(lái)到許昌。為了謀生，他們開(kāi)始擺地?cái)們?。從最初四處擺攤兒賣襪子，到目前在文化路賣山藥，雖然每個(gè)月的收入只有幾千元錢，勉強(qiáng)維持家用，但日子過(guò)得平淡而幸福。

　　更加細(xì)化 分季節(jié)型和常設(shè)型

　　夏季瓜果上市時(shí)，不少外地瓜農(nóng)也看好許昌的消費(fèi)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，陸續(xù)進(jìn)入許昌市區(qū)銷售西瓜。

　　“這時(shí)候設(shè)置季節(jié)型農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)，就很有必要了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合許昌市區(qū)流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和時(shí)令瓜果季節(jié)性銷售的特點(diǎn)，把農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)分為常設(shè)型和季節(jié)型。

　　據(jù)了解，對(duì)于常設(shè)型農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)（期限為1年），各區(qū)城管部門按照合理布局、方便市民的原則，選擇轄區(qū)部分城市支路、斷頭路、背街小巷、閑置場(chǎng)地等有流動(dòng)商販集聚和市民需求的區(qū)域進(jìn)行設(shè)置，引導(dǎo)流動(dòng)商販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于季節(jié)型農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)（期限為6個(gè)月，即5月至10月），選擇部分城市支路、背街小巷、小區(qū)門前空地等市民有購(gòu)物需求、不影響交通的區(qū)域進(jìn)行設(shè)置，引導(dǎo)瓜農(nóng)、果農(nóng)定點(diǎn)、定時(shí)、定規(guī)模規(guī)范經(jīng)營(yíng)，解決季節(jié)性新鮮瓜果銷售問(wèn)題。

　　“需要特別說(shuō)明的是，農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)利用道路設(shè)置時(shí)，須單側(cè)設(shè)置且在道牙以上，不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，城市窗口地段、廣場(chǎng)游園、公共綠地、交通路口、橋梁、地下通道、政府辦公區(qū)域周邊等嚴(yán)禁設(shè)置；在幼兒園、學(xué)校周邊設(shè)置時(shí)，須距校門口300米以上；如因上級(jí)政策調(diào)整，疏導(dǎo)點(diǎn)按要求暫?；蜿P(guān)停。

　　規(guī)范管理 做到“五統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”

　　農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)，一頭連著流動(dòng)商販的生計(jì)，一頭連著群眾生活的和諧便利，體現(xiàn)著城管部門的人文關(guān)懷和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　“在管理上，我們按照‘五統(tǒng)一、六不準(zhǔn)’的要求，打造規(guī)范有序、整潔安全、充滿活力的便民疏導(dǎo)點(diǎn)，激發(fā)城市活力，提升城市文明程度和管理溫度。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，在農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)起止位置設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，明確起止位置、經(jīng)營(yíng)范圍、監(jiān)管單位、監(jiān)督電話；統(tǒng)一定點(diǎn)畫線，在農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)起止位置、攤位前后限定區(qū)域，畫出定位標(biāo)線，限定攤位長(zhǎng)度；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)品類，農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)限定農(nóng)副產(chǎn)品、時(shí)令瓜果的零售經(jīng)營(yíng)，不得堆放蔬菜、瓜果等從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)，不得有活禽宰殺、水產(chǎn)品、屠宰等品類入內(nèi)經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間，夏秋季節(jié)：6時(shí)至20時(shí)、冬春季節(jié)：8時(shí)至19時(shí)，不得提前、推遲；統(tǒng)一垃圾清理，環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)需要放置足量垃圾收集容器，確保垃圾不落地。

　　“不準(zhǔn)超出指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，各攤位不準(zhǔn)超出擺放范圍，劃定范圍以外不得擺放其他經(jīng)營(yíng)工具和物品，實(shí)現(xiàn)攤位和車輛擺放整齊、停放有序?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，在農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者不得采用高音喇叭或音響設(shè)備招攬顧客，嚴(yán)禁噪聲擾民。

　　此外，如需進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品便民疏導(dǎo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，商販可向?qū)俚爻枪懿块T申請(qǐng)，備案后便可入駐經(jīng)營(yíng)。入駐商販不得將疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)的攤位轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租他人。