近年來，河南省鞏義市始終把深化全國文明城市創(chuàng)建作為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的總載體，作為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要舉措，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，緊密結(jié)合發(fā)展實際，緊盯兩個測評體系，著力念好“高”“人”“城”“全”“精”五字訣，增強五種力量，保障各項工作有效銜接、全面推進，繼2017年以優(yōu)異成績創(chuàng)成第五屆全國文明城市之后，2018年、2019年、2020年均以河南省縣市第一的優(yōu)異成績通過復查測評，城市在創(chuàng)建文明城市中快速發(fā)展、文明在創(chuàng)建文明城市中不斷涵育。

　　念好“高”字訣，強化頂層設計強動力

　　一是高點謀劃。鞏義市委、市政府始終把深化全國文明城市創(chuàng)建作為協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”工程，納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，寫入黨代會和政府工作報告，列入黨建工作要點和重點工作目標，制定三年行動計劃、年度方案、任務清單，做到傾盡全力創(chuàng)、常態(tài)長效建。

　　二是高位推進。把創(chuàng)建文明城市作為“一把手”工程，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導任政委、指揮長，四套班子領(lǐng)導任副總指揮，市直單位“一把手”為成員的指揮部，持續(xù)建立健全“1+7+4”工作架構(gòu)（“1”是指一個創(chuàng)建指揮部；“7”是指指揮部下設綜合督導組加上6個專項工作組，由分管市委常委或副市長任組長；“4”是指指揮部辦公室下設綜合、材料、宣教和督導4個工作組），每年召開全市推進大會。各級各單位成立主要領(lǐng)導掛帥的創(chuàng)建組織機構(gòu)，構(gòu)建起指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室指導督促、專項工作組強力推進、各責任單位狠抓落實的工作推進格局。

　　三是高效落實。把創(chuàng)建文明城市作為年度“一號”工程，納入全市目標責任制考核，優(yōu)化組織領(lǐng)導、責任落實、考評激勵等8項工作機制，嚴格實施縣處級領(lǐng)導分包鎮(zhèn)（街道）、點位及路段制度。在創(chuàng)建文明城市攻堅階段，以城區(qū)四個街道為主戰(zhàn)場、以考察點位為作戰(zhàn)單元、以路段分包為輔助手段，嚴格落實日督導、周例會、月點評等措施，策劃主題月推進、示范點打造、明白人培訓等工作載體，及時召開點評會，對重點難點問題持續(xù)跟蹤問效，全方位全領(lǐng)域推進創(chuàng)建文明城市工作。

　　念好“人”字訣，堅持價值引領(lǐng)添活力

　　一是強化宣傳發(fā)動引導人。充分發(fā)揮市屬媒體創(chuàng)建文明城市宣傳主陣地作用，開設專欄，制作專題，在顯要位置和重要時段不間斷刊播創(chuàng)建文明城市的稿件和公益廣告，累計刊發(fā)相關(guān)稿件4萬余篇；大力宣傳《鄭州市文明行為條例》，每年修訂印制《鞏義市民文明手冊》，累計發(fā)放各類宣傳品50余萬份；利用各類載體、各類媒介，設置公益廣告10萬余處，做到抬頭可見、駐足即觀；制作短視頻《社會主義核心價值觀“文明鞏義”》等網(wǎng)絡宣傳品100余個，累計傳播200余萬人次，真正使社會主義核心價值觀成為鞏義市民心中的“最大公約數(shù)”，著力培育具有鞏義特質(zhì)的城市精神內(nèi)核。

　　二是開展文化活動感染人。充分發(fā)揮文化活動潤物無聲、涵育文明作用，連續(xù)舉辦“詩韻鄭風”杜甫故里詩詞大會系列活動、“我和詩圣有個約會”全民誦杜詩線上打卡活動、“杜甫杯”全國城市雕塑設計大賽作品展覽、杜甫詩歌書畫名家作品征集等活動。將創(chuàng)建文明城市的知識有機融入文化活動，提升“幸福鞏義”廣場文化活動，把“河洛大舞臺”“社區(qū)文化歡樂季”等活動舞臺搭進廣場游園、社區(qū)樓院，參與群眾達120余萬人次。每年舉辦春節(jié)文藝晚會、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、廣場舞大賽、“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動3000余場次，使群眾在參與中接受文明洗禮，讓文明成為廣大市民的精神底色和生活態(tài)度。

　　三是實施典型示范引領(lǐng)人。充分挖掘豐富的道德建設資源，以先進典型引領(lǐng)風尚，深入開展“我推薦我評議身邊好人”“最美人物”“鄉(xiāng)村光榮榜”等活動，評選表彰鞏義市第三屆道德模范10人，第七、八、九屆孝老愛親模范120人，2017-2019“感動鞏義”年度人物31人；新增3人入選“中國好人榜”，總數(shù)達到22人，51人次榮獲省、市道德模范及提名獎；350人被評為“孝老愛親”模范、800多人被評為文明市民；評選表彰勞動模范、“三八紅旗手”“新長征突擊手”等500余人；各級各單位評選各類典型1600余人，形成了陣容強大的“鞏義好人”群體，倡樹崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。

　　四是開展實踐活動鍛煉人。大力推進志愿服務制度化，按照新時代文明實踐中心全國試點要求，不斷完善中心、所、站三級網(wǎng)絡，分級構(gòu)建“1+10+N”“1+6+N”“1+4+N”志愿服務隊伍體系，組建志愿服務隊640多支，注冊志愿者達到14.7萬余人，占全市人口比例達到17.3%。承辦全省“志愿服務鄉(xiāng)村行”集中啟動儀式，依托“周六全民志愿服務日”“路長制”等載體開展活動2萬余次。疫情防控中，2萬余名志愿者積極參與卡口值守、防疫知識宣傳、文明勸導、代買代購等工作，凝聚起了萬眾一心、抗擊疫情的強大精神力量。大力推進誠信建設，持續(xù)深化“誠信，讓鞏義更出彩”活動，每季度發(fā)布“誠信紅黑榜”，發(fā)起聯(lián)合獎懲347起，幫助15家企業(yè)修復信用；舉辦“交行杯·《河南省社會信用條例》線上有獎競答”活動，不斷提高公眾的信用意識。大力開展各類文明實踐活動，組織開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明經(jīng)營等活動1.6萬余場次。廣泛普及衛(wèi)生健康知識，發(fā)放“一分二公三做到”倡議書20余萬份、提示牌2.5萬余個，引導人們增強公共衛(wèi)生意識。

　　念好“城”字訣，著力提升品質(zhì)增內(nèi)力

　　一是提升公共服務，打造功能完善之城。圍繞“人居美”“生態(tài)美”，全面提升全域發(fā)展的承載力和帶動力。加快完善城市基礎設施，三年累計實施項目636項，完成投資1128億元，蘇秦路、嵩山南路、洛書路等40多條道路快速推進，完成唐三彩路等30條市政道路路燈安裝及升級改造，城區(qū)主要交通路口渠化正在施工。不斷提升城市功能配套，大力實施水電路氣網(wǎng)熱等建設，供水、供熱、供氣普及率分別達到95.2%、69.1%、96.7%；持續(xù)強化教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老設施供給，和平路幼兒園等2個幼兒園招生，第一初中、三彩學校等4所學校加緊施工，東區(qū)醫(yī)院進行內(nèi)部裝修，保障房項目建成12個、共5795套，新購新能源公交車154臺，新建公交場站3個，新增公交線路4條，15分鐘生活圈、健身圈、閱讀圈初具雛形。

　　二是強化精細管理，打造秩序良好之城。圍繞凈化、綠化、亮化、美化、序化目標，維修路面坑槽、人行道板等10.8萬余平方米，穩(wěn)固更換井蓋等950余套，維修路燈3230余次；54座公廁實行24小時開放，安裝公廁導示牌、路名牌、“路長制”責任牌等便民設施700余塊，維護公益廣告牌等6600余塊。嚴格落實門前“四包”責任制，持續(xù)開展清潔城市行動，市區(qū)24小時不間斷保潔，機械化清掃率達到100%，對公廁、路燈等市政設施落實一日兩巡制度，落實消殺措施；開展聯(lián)合執(zhí)法300余次，拆除違法建設350余起、4.6萬平方米，清理戶外廣告980余處、小廣告2萬余處。強力整治交通秩序，建成停車場50個，設置停車位2.6萬個，建成交通安全警示教育基地，增設違法抓拍設備、交通標志牌、信號燈等498余套，施劃道路標線、溫馨提示等11萬余平方米；常態(tài)化開展“紅綠燈”文明交通志愿服務活動，勸導21萬余人次。

　　三是實施生態(tài)修復，打造環(huán)境優(yōu)美之城。完成綠化建設投資約2.25億元，新建綜合公園5處、游園10處，打造微景觀9處，綠化市政道路13條，新增綠地350萬平方米，申報省市級園林單位（小區(qū)）27家，實施屋頂綠化、立體綠化3000平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達40.24%、36.58%、14.96平方米。綠化生態(tài)廊道4000畝，封山育林2萬畝、森林撫育6.5萬畝，林業(yè)育苗3441.8畝，為50個“鄉(xiāng)村林果化”試點村免費配送林果苗木32.4萬株，完成古樹名木復壯修復29株，建成44個森林鄉(xiāng)村、5個森林小鎮(zhèn)。開展“小散亂污”、揚塵和黑臭水體治理，洛河出境水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%。加快實施垃圾分類，建成“兩網(wǎng)融合”服務站7座，設置集中投放點228個，投放“四分類”垃圾容器3854個，主城區(qū)垃圾分類覆蓋率達98%，資源化利用率達26%。

　　四是豐富文化內(nèi)涵，打造特色文化之城。挖掘、傳承深厚的歷史文化資源，以文化涵育文明、增創(chuàng)特色，不斷提升圖書館、博物館、文化館、青少年活動中心、老干部活動中心等公共文化設施的管理水平，新建“鄭品書舍·子美書苑”城市書房6座，建成特色文化街區(qū)4條，全民健身綜合館正在施工。強化城市廣場、公園游園的文化支撐功能，打造詩鄉(xiāng)月明、梨園香韻、盛世歡歌等6個文化小廣場，市民文化廣場成為名副其實的“城市會客廳”。以推進新時代文明實踐中心全國試點建設為契機，統(tǒng)籌整合資源，依托鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務中心建成所（站）339個，打造市、鎮(zhèn)、村三級貫通，中心、所、站三級聯(lián)動，覆蓋全市城鄉(xiāng)的文明實踐陣地網(wǎng)絡，建設具有鞏義特色的文化服務體系。

　　念好“全”字訣，推進共建共享聚合力

　　一是推進全面創(chuàng)建。大力實施創(chuàng)建“細胞”提升工程，夯實文明城市創(chuàng)建基礎。文明單位創(chuàng)建以規(guī)范化常態(tài)化為抓手，實施動態(tài)管理、量化考核，提升創(chuàng)建水平，圍繞全市中心工作、“路長制”、疫情防控等開展各具行業(yè)特色、職業(yè)特點、工作特性的創(chuàng)建活動，新創(chuàng)成河南省文明單位（標兵）6個、鄭州市文明單位15個、鞏義市文明單位36個，“兩新”組織創(chuàng)成文明單位5個，文明單位創(chuàng)建覆蓋面不斷擴大。督促各級各類文明單位履行社會責任，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，累計捐款捐物100余萬元，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。文明家庭創(chuàng)建以推廣竹林鎮(zhèn)“三評十好”經(jīng)驗為切入點，深入開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，組織“時代新人說文明從家啟航”“慶祝新中國成立70周年—我家好家風”等活動300余場次，舉辦“弘揚好家風 傳承好家訓”文明家庭巡講交流活動40余場次，入選河南省、鄭州市文明家庭3個，連續(xù)評選表彰三屆、共80戶鞏義市文明家庭，帶動形成全社會的好風氣。文明校園創(chuàng)建以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為根本任務，圍繞“扣好人生第一?？圩印被顒又黝}，扎實開展“清明祭英烈”“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“傳承紅色基因 我向國旗敬禮”等活動600余場次；評選表彰三屆鞏義市新時代好少年130名；先后創(chuàng)成河南省文明校園1個、鄭州市文明校園5個、鞏義市文明校園24個；新建成7所鄉(xiāng)村學校少年宮，對全部21所少年宮進行督導檢查，確?；顒映B(tài)開展、陣地常態(tài)使用，被評為鄭州市未成年人思想道德建設工作先進市。

　　二是推進全域創(chuàng)建。按照以城帶鄉(xiāng)、聯(lián)動發(fā)展的思路，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，推進文明創(chuàng)建沿國道、省道向鎮(zhèn)村延伸，由中心城區(qū)向各鎮(zhèn)（街道）輻射，創(chuàng)建文明城市的宣傳、公益廣告等相關(guān)要素實現(xiàn)全域覆蓋。結(jié)合“摘星奪旗創(chuàng)三宜”活動中“鄉(xiāng)風文明星”爭創(chuàng)，以移風易俗和孝善敬老為重點推進農(nóng)村精神文明建設，整治村容村貌，完善“一約五會”，推廣普及“星級文明戶”認領(lǐng)制，評選村、鎮(zhèn)、市三級“鄉(xiāng)村光榮榜”先進人物4500余名，建成村史館近20個，創(chuàng)成河南省文明村鎮(zhèn)5個、鄭州市文明村鎮(zhèn)8個，鞏義市文明村173個，文明村占比達64.6%。

　　三是推進全民創(chuàng)建。依托“社區(qū)黨建+志愿服務”“機關(guān)黨員到社區(qū)報到”等機制，組織社區(qū)黨員、機關(guān)干部、志愿者等對城區(qū)6萬多戶群眾、1.4萬戶商戶開展15輪入戶宣傳，發(fā)放創(chuàng)建文明城市倡議書、調(diào)查問卷等100余萬份；連續(xù)組織“人人建言獻策 共建文明城市”“創(chuàng)建文明城 我來做什么”活動，以電子郵箱、舉報電話、座談會等形式征集意見建議，解決群眾關(guān)心關(guān)注、反映強烈的突出問題100余項，讓更多市民切身感受創(chuàng)建文明城市帶來的新實惠。組織市民巡訪團128期，成立80名文明監(jiān)督員隊伍，讓更多群眾看到創(chuàng)建文明城市帶來的新變化，激發(fā)市民群眾主人翁的責任感、積極性，從而發(fā)自內(nèi)心地認同、支持、參與創(chuàng)建文明城市，真心為創(chuàng)建文明城市點贊。依托數(shù)字化城管“12319”熱線，24小時接聽投訴舉報，綜合辦結(jié)率達99.8%。

　　念好“精”字訣，突出高標一流重效力

　　一是突出測評導向，確保對標精確。測評體系是創(chuàng)建文明城市的“指揮棒”“任務書”，也是測評“體檢表”，切實增強創(chuàng)建文明城市的針對性、目的性，做到有的放矢。每年初組織專人對測評體系進行認真梳理，對創(chuàng)建工作需要的推進項目、開展活動、提供文件逐一分解，對責任單位發(fā)送提示通知，做到凡是測評體系有要求的，堅決不折不扣落實到位，決不漏項、缺項；凡是測評體系有標準的，堅決按質(zhì)按量完成到位，決不降標準、打折扣。

　　二是突出載體建設，確保發(fā)力精準。根據(jù)創(chuàng)建文明城市不同階段特點，針對階段性目標設計相應的工作載體推進任務落實。開展主題月推進活動，制定重點任務按月推進計劃表，依次開展基礎設施、社區(qū)設施、環(huán)境衛(wèi)生、公益廣告、窗口服務和市容秩序等6個提升月活動。開展示范點打造活動，選取36個行業(yè)示范點先行先試、精心打造，召開15次現(xiàn)場觀摩會，以示范點為標桿在全市復制推廣。開展“補短板、強弱項”行動，對實地點位、材料申報、問卷調(diào)查全面發(fā)力，強力攻堅，確保各項工作對標達標。

　　三是突出機制建設，確保推進精細。持續(xù)完善包括責任分包、考評激勵、融合推進等在內(nèi)的8項工作機制，確保各項工作有序推進。實行組織領(lǐng)導機制，按照市領(lǐng)導分工調(diào)整市創(chuàng)建全國文明城市指揮部、創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室，各鎮(zhèn)（街道）、市直各單位主要負責同志親自抓創(chuàng)建文明城市工作，建立起高效有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、指揮統(tǒng)一、推進有力的組織領(lǐng)導體系。實行責任分包機制，每名市領(lǐng)導分包一個鎮(zhèn)（街道）、分包一個市區(qū)主要路段、分包若干實地考察點位；65家“路長制”責任單位分包主要路段、路口，常態(tài)化開展活動，形成“層層有人抓、事事有人管、項項有指標、限時必達標”的責任落實體系。實行活動引導機制，結(jié)合新時代文明實踐，將全年需開展的活動細化分解到相關(guān)責任單位，責任單位積極履行創(chuàng)建文明城市責任，主動認領(lǐng)各項活動任務，確保不缺項不漏項，對所有上報材料及5000余個實地考察點位實施掛圖作戰(zhàn)，確保各項工作緊扣體系、符合要求，相互支撐、相互印證。

　　四是突出督導督查，確保精致精美。市主要領(lǐng)導通過實地督查、暗訪督查、微信督查等多種方式對創(chuàng)建文明城市工作進行督導。邀請“兩代表、一委員”視察觀摩創(chuàng)建文明城市工作，通過設立熱線電話，公開電子信箱、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取社會各界意見建議。組織開展“大家來找茬”創(chuàng)建文明城市主題活動，鼓勵市民群眾關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督創(chuàng)建文明城市工作。對發(fā)現(xiàn)問題嚴格落實限期達標銷號制，發(fā)現(xiàn)問題2萬余個，整改率達99.83%。同時，對各項工作精益求精，邀請專業(yè)人員對實地點位打造進行認真指導，嚴格驗收，確保每處公益廣告都成為風景，每個點位都成為精品；對上報材料逐級嚴格審核把關(guān)，確保用最美的效果、最高的質(zhì)量展示鞏義創(chuàng)建文明城市成效。