“一樓有食堂，護理員會打針，能洗澡、能休息，這里老人多，還能說話解解悶?！?1月18日，焦作市解放區(qū)的陳老伯說，他生病出院后家人騰不出手照顧他，他家所在的王褚街道錦祥花園社區(qū)黨建綜合體中的老人日間照料中心解決了他的難心事。

　　像這樣把原來的社區(qū)黨群服務(wù)中心改造升級，增加文化廣場、志愿服務(wù)平臺、兒童關(guān)愛園地、日間照料中心等便民服務(wù)設(shè)施的黨建綜合體，解放區(qū)近兩年建成了34所。

　　社區(qū)是基層社會治理的基本單元，是城市管理的難點。近年來，焦作市以聚功能、聚服務(wù)、聚人氣、聚發(fā)展為出發(fā)點，推動便民服務(wù)、文化娛樂、養(yǎng)老托幼等服務(wù)設(shè)施向黨群服務(wù)中心聚集，豐富社區(qū)為民服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化為民服務(wù)載體，并不斷延伸組織觸角、擴大組織覆蓋，在樓院成立黨支部、在樓棟設(shè)置黨小組，廣泛成立黨群議事會，把有公心、有威望、有能力、有熱情的人推選為黨群議事會成員，激活社區(qū)老黨員、老干部，加入黨群議事會挑大梁，參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，呈現(xiàn)出“共建、共治、共享”新局面。

　　“議事會，作用大，樓院事務(wù)全靠它；大小事，群眾議，科學(xué)民主有規(guī)矩?！毕硎艿搅撕锰幍木用褡跃庬樋诹锸惆l(fā)真切感受。

　　解放區(qū)74歲的老黨員楊生保率先捐出生活津貼，用于樓院整治，在他的帶動下，居民集資共建，民主街道民權(quán)社區(qū)煥然一新，大伙兒由衷地稱贊他“干得好、帶得好、人也好”，選他當開發(fā)院居民議事會主任。

　　“聚百姓智慧，建和諧社區(qū)”“銘記‘為了誰’明確‘依靠誰’認清‘我是誰’”，這樣的文明標牌在山陽區(qū)電力社區(qū)、豐收社區(qū)隨處可見。

　　在這里，垃圾箱埋地融入草坪，擋路的熱力管變身步道小木橋，新建了垃圾智能回收亭、黨建主題廣場、精致的漂流書屋，老人孩童在健身小游園怡然自得，美麗樓院建設(shè)讓一個個過去雜亂無章的老舊小區(qū)變身舒心的新家園。

　　電力社區(qū)議事會主任老黨員張?zhí)?，退而不休，如今是個大忙人，社區(qū)大事小情，他都積極置身其中，經(jīng)常接待來取經(jīng)的各地考察團，前不久還給省百城提質(zhì)觀摩團介紹情況呢。

　　張?zhí)髟谖⑿胖袑懙溃骸案晒ぷ骶鸵冻?，當成果得到群眾肯定和認可時，感到的就不是辛苦了，而是快樂和享受！”

　　焦作市委堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總體思路，完善組織體系，健全工作機制，積極引導(dǎo)和調(diào)動各方力量參與社區(qū)建設(shè)，極大提升了社區(qū)治理水平。

　　在焦作市委組織部的精心指導(dǎo)下，解放區(qū)的“三上三下”工作法，讓決策更科學(xué)、程序更民主、效果更切實，發(fā)揮了協(xié)商民主的制度優(yōu)勢；山陽區(qū)的“黨群360工作法”，開展議事理事，群眾有了“主心骨”，既保障樓院日常管理有序運行，又增加了黨組織的凝聚力、向心力。如今，居民對黨群議事會的知曉率、滿意率達95%以上。

　　“‘三上三下’工作法是協(xié)商治理模式的關(guān)鍵部分，是開展社區(qū)治理良性互動的成功法寶。”民政部全國基層政權(quán)與社會管理建設(shè)專家委員會委員、復(fù)旦大學(xué)教授劉建軍這樣評價。

　　黨群議事會盤活了社區(qū)治理“一盤棋”。焦作市通過各級黨組織的核心帶動、黨員的示范引領(lǐng)、群眾的積極參與，讓居民的難心事不再難，鄰里糾紛有人來管，譜寫了基層治理的新篇章。（河南日報記者 朱殿勇）