“一樓有食堂，護(hù)理員會(huì)打針，能洗澡、能休息，這里老人多，還能說(shuō)話解解悶。”11月18日，焦作市解放區(qū)的陳老伯說(shuō)，他生病出院后家人騰不出手照顧他，他家所在的王褚街道錦祥花園社區(qū)黨建綜合體中的老人日間照料中心解決了他的難心事。

　　像這樣把原來(lái)的社區(qū)黨群服務(wù)中心改造升級(jí)，增加文化廣場(chǎng)、志愿服務(wù)平臺(tái)、兒童關(guān)愛(ài)園地、日間照料中心等便民服務(wù)設(shè)施的黨建綜合體，解放區(qū)近兩年建成了34所。

　　社區(qū)是基層社會(huì)治理的基本單元，是城市管理的難點(diǎn)。近年來(lái)，焦作市以聚功能、聚服務(wù)、聚人氣、聚發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)便民服務(wù)、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老托幼等服務(wù)設(shè)施向黨群服務(wù)中心聚集，豐富社區(qū)為民服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化為民服務(wù)載體，并不斷延伸組織觸角、擴(kuò)大組織覆蓋，在樓院成立黨支部、在樓棟設(shè)置黨小組，廣泛成立黨群議事會(huì)，把有公心、有威望、有能力、有熱情的人推選為黨群議事會(huì)成員，激活社區(qū)老黨員、老干部，加入黨群議事會(huì)挑大梁，參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)，呈現(xiàn)出“共建、共治、共享”新局面。

　　“議事會(huì)，作用大，樓院事務(wù)全靠它；大小事，群眾議，科學(xué)民主有規(guī)矩?！毕硎艿搅撕锰幍木用褡跃庬樋诹锸惆l(fā)真切感受。

　　解放區(qū)74歲的老黨員楊生保率先捐出生活津貼，用于樓院整治，在他的帶動(dòng)下，居民集資共建，民主街道民權(quán)社區(qū)煥然一新，大伙兒由衷地稱贊他“干得好、帶得好、人也好”，選他當(dāng)開(kāi)發(fā)院居民議事會(huì)主任。

　　“聚百姓智慧，建和諧社區(qū)”“銘記‘為了誰(shuí)’明確‘依靠誰(shuí)’認(rèn)清‘我是誰(shuí)’”，這樣的文明標(biāo)牌在山陽(yáng)區(qū)電力社區(qū)、豐收社區(qū)隨處可見(jiàn)。

　　在這里，垃圾箱埋地融入草坪，擋路的熱力管變身步道小木橋，新建了垃圾智能回收亭、黨建主題廣場(chǎng)、精致的漂流書(shū)屋，老人孩童在健身小游園怡然自得，美麗樓院建設(shè)讓一個(gè)個(gè)過(guò)去雜亂無(wú)章的老舊小區(qū)變身舒心的新家園。

　　電力社區(qū)議事會(huì)主任老黨員張?zhí)?，退而不休，如今是個(gè)大忙人，社區(qū)大事小情，他都積極置身其中，經(jīng)常接待來(lái)取經(jīng)的各地考察團(tuán)，前不久還給省百城提質(zhì)觀摩團(tuán)介紹情況呢。

　　張?zhí)髟谖⑿胖袑懙溃骸案晒ぷ骶鸵冻觯?dāng)成果得到群眾肯定和認(rèn)可時(shí)，感到的就不是辛苦了，而是快樂(lè)和享受！”

　　焦作市委堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總體思路，完善組織體系，健全工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各方力量參與社區(qū)建設(shè)，極大提升了社區(qū)治理水平。

　　在焦作市委組織部的精心指導(dǎo)下，解放區(qū)的“三上三下”工作法，讓決策更科學(xué)、程序更民主、效果更切實(shí)，發(fā)揮了協(xié)商民主的制度優(yōu)勢(shì)；山陽(yáng)區(qū)的“黨群360工作法”，開(kāi)展議事理事，群眾有了“主心骨”，既保障樓院日常管理有序運(yùn)行，又增加了黨組織的凝聚力、向心力。如今，居民對(duì)黨群議事會(huì)的知曉率、滿意率達(dá)95%以上。

　　“‘三上三下’工作法是協(xié)商治理模式的關(guān)鍵部分，是開(kāi)展社區(qū)治理良性互動(dòng)的成功法寶。”民政部全國(guó)基層政權(quán)與社會(huì)管理建設(shè)專家委員會(huì)委員、復(fù)旦大學(xué)教授劉建軍這樣評(píng)價(jià)。

　　黨群議事會(huì)盤活了社區(qū)治理“一盤棋”。焦作市通過(guò)各級(jí)黨組織的核心帶動(dòng)、黨員的示范引領(lǐng)、群眾的積極參與，讓居民的難心事不再難，鄰里糾紛有人來(lái)管，譜寫了基層治理的新篇章。（河南日?qǐng)?bào)記者 朱殿勇）